當南海外交磋商的墨跡未乾,中國解放軍便派遣海空兵力與船隻,直奔主權爭議核心的黃岩島(菲律賓稱馬辛洛克灘)展開強勢巡邏。此舉不僅讓菲中兩國在3月27日至28日福建泉州會談後,同意「妥善管控海上局勢」的共識蒙上陰影,更凸顯南海爭端並未因外交斡旋而實質降溫,反而急遽升溫,國際社會對區域穩定的擔憂隨之加劇。
表象:外交斡旋的煙幕?
近日,菲中雙方在南海的緊張情勢持續升溫,促使兩國於3月27日至28日在中國福建泉州重啟外交對話。這場對話包含了第24次外交部磋商(FMC)以及「南海問題雙邊磋商機制」(BCM)第11次會議,會中雙方同意透過溝通「妥善管控海上局勢」。表面上看來,這是一次旨在緩和區域衝突、尋求共同點的外交努力,為長期僵持的南海問題帶來一線曙光。
真相:劍拔弩張的海上行動
然而,就在泉州磋商會議落幕後,中方卻立即展現其在南海的強硬姿態。中國官方媒體於3月29日報導指出,共軍南部戰區及中國海警已派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域執行「戰備警巡與執法巡查」。南部戰區與中國海警局更宣稱,自3月份以來,已持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離,這無疑是對菲律賓主權聲索的直接挑戰。
事實上,在這次會談與巡邏行動的幾天前,海上緊張局勢便已達沸點。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)於3月25日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,竟遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,明顯違反了國際避碰規則。對於這起事件,中國人民解放軍南部戰區新聞發言人翟士臣則提供了截然不同的說法:
「中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦『荊州號』)3月25日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦,中方艦艇隨即對其進行喊話提醒。菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾中方的正常巡航活動。」
中國方面駁斥了菲律賓反指中方「危險接近」的說法,並聲稱菲律賓艦艇在南沙群島渚碧礁附近海域,對中方艦艇做出了「不安全、不專業」的危險駛近動作,蓄意干擾中方正常巡航。
各方角力:言詞交鋒與主權堅持
在泉州的磋商會議中,菲中雙方就南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,但會後的聲明卻呈現出明顯的不同調。菲律賓方面透過其聲明強調,應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案裁決。菲方同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達了強烈關切。
值得注意的是,菲律賓的聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」。而中國外交部則表示,雙方進行了「建設性」交流,同意加強涉海溝通對話,以妥善管控局勢。這番說法與菲方的關切形成了鮮明對比,也讓外界質疑,這場對話究竟是為了解決問題,還是僅僅一場各說各話的舞台?
「菲律賓方面對於中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達了強烈關切,並強調應堅守國際法。」
深層影響:區域穩定的潛在危機
這種「談完就秀肌肉」的模式,對南海區域的穩定無疑是一大考驗。儘管雙方在外交層面力求「管控分歧」,但實際的海上行動卻不斷升高緊張態勢。黃岩島作為南海爭議的熱點之一,其戰略位置重要,任何一方的強勢舉動都可能引發連鎖反應。這種缺乏互信的行為模式,恐將使得南海成為潛在衝突的火藥庫,不僅影響菲中關係,更可能牽動印太地區的整體安全格局。
國際社會普遍認為,透過對話尋求解決方案是唯一途徑,然而當對話與軍事示威並行時,對話的實質意義便會大打折扣。這也讓區域內的國家開始思考,面對這種複雜且多變的局勢,如何才能真正維護自身的國家利益與區域和平。
未解之問:南海和平之路何在?
從福建泉州的對話到黃岩島的巡邏,菲中兩國在南海問題上的互動模式,似乎陷入了一種難解的循環。一邊是外交場上的禮貌性交流,一邊卻是海上實際的強硬對峙。這不禁讓人深思,在這種不斷拉扯的關係中,南海的和平與穩定究竟要如何實現?對話的邊界在哪裡?而當國際法與實際行動產生巨大落差時,區域內的各方又該如何找到真正的共存之道?
