關鍵數字:自2026年2月28日美伊戰火爆發以來,布倫特原油價格在短短三週內飆漲55%,於3月20日來到每桶112.19美元的高點,全球再次面臨嚴峻的能源危機。這場風暴對高度仰賴能源進口的臺灣構成直接挑戰,然而,回顧過去半世紀,臺灣在多次能源衝擊中不斷演進,從1970年代的石油危機到今日以高科技產業為核心的電力需求,展現其獨特的能源韌性與轉型策略。
📊 數據總覽:臺灣能源變革的關鍵里程碑
分析臺灣能源轉型的歷程,一系列關鍵數據點描繪出其應對挑戰、調整策略的軌跡。在1970年代的兩次石油危機中,臺灣經濟曾面臨嚴峻考驗:
- 第一次石油危機(1973年):國際油價從每桶3美元飆升至近12美元,導致臺灣1974年通膨率高達47.4%,經濟成長率驟降至2.7%,出現停滯性通膨現象。
- 第二次石油危機(1978-1979年):1980至1981年間,臺灣通膨率連續兩年超過15%,不過由於產業結構與應變措施,經濟成長率仍維持在7%以上,失業率低於2%,避免了美國當時的經濟硬著陸。
時至2026年美伊戰火,能源市場再度動盪:
- 國際油價:布倫特原油價格在三週內上漲55%,於3月20日收在每桶112.19美元。
- 荷莫茲海峽:美國能源情報署(EIA)估計,2025年每日約有2,000萬桶原油及相關產品通過此海峽,年度能源貿易額高達近6,000億美元(約新臺幣19兆元),其戰略重要性不言而喻。
- 臺灣政府應對:中油為平穩油價,自2月28日至3月22日已吸收新臺幣34.26億元。
- 經濟預測:中央銀行於3月19日大幅上修2026年經濟成長率至7.28%,顯示對臺灣經濟韌性的信心。
歷史數據解讀:1970年代石油危機的衝擊與核電入列
1970年代的兩次石油危機,是臺灣能源政策的重大轉捩點。第一次石油危機起因於1973年10月6日爆發的贖罪日戰爭,阿拉伯石油輸出國家組織(OAPEC)隨後宣布調高70%油價並減產5%,並對美國與西歐實施石油禁運。這直接導致臺灣在1974年通膨率飆升至47.4%,經濟成長率驟降至2.7%,經濟活動受到嚴重打擊。第二次石油危機則源於1978年12月至1979年秋天伊朗伊斯蘭革命後,石油出口全面停止。
這段經驗促使政府重新審視高度依賴石油進口的能源結構。根據臺電資料,當時電力來源已由水力轉向火力發電,但燃料多仰賴中東進口,供應穩定性堪憂。為確保能源穩定並支撐經濟發展,經濟部前部長孫運璿約在1970年決定興建核能發電廠。核一廠於1970年獲准興建,並於1971年底動工。隨著1973年第一次石油危機爆發,火力發電成本暴增,核能發電的迫切性大增,同年政府將核能電廠列入「十大建設」,足見其對基礎能源建設的重視。
行政院在「十大建設」史料中曾描述:「不僅讓台灣成功地對抗石油危機造成的經濟風暴,更因劃時代的建設而為國家經濟、工業升級奠定了厚實基礎。」
2026年美伊戰火下的臺灣應對策略與經濟展望
2026年2月28日美國與以色列聯手轟炸伊朗首都德黑蘭多個地區後,伊朗伊斯蘭革命衛隊隨即反擊,引爆中東戰火,並導致伊朗實質封鎖世界能源運輸樞紐荷莫茲海峽。彭博新聞(Bloomberg News)於3月23日報導,布倫特原油價格已達俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來最高水準,在戰事爆發後三週內飆漲55%,3月20日收盤價為每桶112.19美元。
面對此情勢,總統賴清德定調以「量足」、「價穩」為目標,全力確保能源供應安全與物價穩定。政府透過多管齊下的供給面措施緩解油價壓力:
- 實施「亞鄰最低價」調整上限與「油價平穩措施」的雙緩漲機制。
- 搭配專案緩漲機制,吸收至少60%的售價漲幅。
- 關鍵原物料稅負減徵措施延長至今年9月底,並擴大汽柴油貨物稅減徵幅度至50%。
這些措施有助於減輕國內通膨壓力。中油自2月28日至3月22日已吸收新臺幣34.26億元的成本。行政院也指示研議透過專案融資、現金增資及韌性特別條例撥補等三方案協助中油,確保民生與產業用油的穩定供應。
能源結構變革:從石油到電力的產業轉型與韌性
時隔半世紀,全球再次面臨能源危機,但臺灣的產業結構已大相徑庭。中央大學經濟學系教授邱俊榮指出,1970年代臺灣轉向重工業,生產活動高度仰賴石油,發電也以燃油火力為主,因此受創嚴重。然而,現今臺灣產業結構已大幅翻轉,轉型為以高科技、電子業為主,這意味著「依賴的是電,而不是油」。
這種結構性轉變大大降低了臺灣對國際油價波動的直接敏感度。同時,政府在能源發展上推動多元化,除了燃煤,還有各式供電來源可供調度,形成一個更具彈性的能源供應體系。儘管中東戰事帶來不確定性,但多數機構預期仍偏向中性情境,而非極端悲觀。邱俊榮教授解釋,美國、以色列、伊朗三方各有現實考量,長期戰事對任何一方都難以承受,這也是專家普遍預判油價飆漲僅為短期衝擊的原因。
有趣的是,中央銀行在3月19日的最新經濟預測中,仍大幅上修2026年經濟成長率至7.28%。這不僅是基於中東戰火偏向短期的歷史經驗,更因為國際雲端服務供應商(CSP)業者資本支出大幅擴增,加上國內關鍵零組件廠商擴產投資,出口與投資雙引擎啟動,強力支撐了臺灣經濟的強勁成長。
數據告訴我們什麼?臺灣能源韌性與未來展望
從1970年代兩次石油危機的重創,到2026年美伊戰火引發的油價飆漲,臺灣的能源政策與產業結構經歷了深刻的演變。數據清晰地揭示,臺灣已從高度依賴石油的產業模式,成功轉型為以高科技和電力為核心的經濟體。這場長達半世紀的轉型,不僅是技術層面的革新,更是國家戰略思維的升級。
當前,政府透過精準的油價平穩機制與稅負減徵措施,有效緩衝國際油價波動對國內物價的衝擊。同時,能源多元化策略為電力供應提供了多重保障,降低了單一燃料來源的風險。儘管地緣政治風險猶存,但臺灣展現出其在經濟結構與能源韌性上的顯著進步,能夠更從容地應對全球性的能源挑戰。然而,持續投入綠能發展、優化電網韌性,並密切關注國際局勢變化,仍是確保臺灣未來能源安全與經濟繁榮的關鍵。

