前行政院政委張景森近日多次批評宜蘭高鐵是「盲腸高鐵」,並以中國高鐵建設為借鏡,警示台灣政府需謹慎對待高鐵延伸計劃。截至 2024 年底,中國國家鐵路集團的總負債已高達人民幣 6.2 兆元(約新台幣 27 兆元)。張景森強調,中國今天付出的慘痛代價,可能是台灣明日避無可避的昂貴學費。
中國高鐵的光環與陰影
中國高鐵在短短二十年間成為全球規模最大的高速鐵路網,極大地壓縮了城市間的時間距離,並帶動了軌道工程與製造技術的飛躍。在北京、上海、廣州、深圳等超大城市圈,高鐵確實發揮了龐大的社會與經濟效益,這一點毋庸置疑。然而,過度的成功往往成為盲目的開始。
許多地方官員爭取高鐵,不再是因為真實的交通需求,而是為了疊加政績、炒作土地與包裝 GDP。結果,許多氣派非凡的高鐵巨站,站前廣場宏偉、周邊幹道筆直,現實中卻門可羅雀。期待中的企業與產業沒有降臨,反而因為交通過於便捷,更多年輕人沿著高鐵,加速奔向大城市定居與就業,地方人口流失更加嚴重。
高鐵的財務黑洞
高鐵並不是「蓋好就完事」的固定資產,而是一套需要持續投入重金維護的龐大系統。即使列車空無一人,每天的營運與維修成本依然高昂。近年來,中國已有至少二十多座高鐵站因「客流慘淡」而被迫閒置或延後啟用。截至 2024 年底,中國國家鐵路集團的總負債已高達人民幣 6.2 兆元(約新台幣 27 兆元),成為中國財政的黑洞之一。
如今,全中國真正能穩定盈利的,僅剩下京滬等少數核心幹線,絕大多數的支線都只能靠交叉補貼艱難維系。中國官方近年已開始收緊政策,明確設定新建高鐵的客流門檻,嚴格限制重複建設,下令「不能再為了政績盲目鋪路」。
台灣的警醒時刻
值得台灣警惕的是,中國高鐵的警訊已經昭然若揭。連中國自己都開始緊急煞車,台灣卻才開始盲目高喊著高鐵延伸宜蘭、甚至遠征花東。中國高鐵最大的啟示是,高鐵應該是因為「有需求」才興建,而不是以為「興建了」就會憑空產生需求。
公共建設的核心價值,在於服務既有需求與可預見的成長,而不是寄望於幻想中的產業大爆發。若一條路線缺乏足夠的人口底盤、旅運量與經濟活動,再頂級的高鐵也帶不來效益,留下的只有數千億元的建設債務,以及未來幾十年壓得後代喘不過氣的維護負擔。
從產業面來看,台灣的時空背景與二十年前的中國截然不同。台灣早已步入少子化、高齡化與人口負成長時代,許多區域正面臨的不是「交通不足」,而是「人口掏空」。現在最不需要的,是「高鐵帶來發展」這種虛妄的政治口號;需要的,是一份回歸理性、嚴謹而誠實的成本效益評估。
台灣政府在規劃高鐵延伸案時,應深入考量地區的實際需求,避免重蹈中國的覆轍。每鋪設一公里的鐵路,都該誠實地捫心自問:這條鐵路,究竟是人民真正的需求,還是政治人物的利益選品。如果不敢面對這個問題,那麼中國今天付出的慘痛代價,恐怕就是台灣明天避無可避的昂貴學費。
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常見問題 FAQ
中國高鐵的總負債是多少?
截至 2024 年底,中國國家鐵路集團的總負債已高達人民幣 6.2 兆元(約新台幣 27 兆元)。
中國高鐵站有多少座因客流慘淡而被迫閒置或延後啟用?
中國已有至少二十多座高鐵站因客流慘淡而被迫閒置或延後啟用。
台灣政府在規劃高鐵延伸案時應該注意哪些問題?
台灣政府在規劃高鐵延伸案時,應深入考量地區的實際需求,避免重蹈中國的覆轍,每鋪設一公里的鐵路都需誠實地評估其必要性和可行性。
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