英國鋼鐵命脈再起波瀾：敬業集團控訴政府「國進民退」，雙方角力誰將埋單？

關鍵數字：英國鋼鐵公司每日虧損約70萬英鎊，政府接管後每日成本增至130萬英鎊。

英國鋼鐵公司（British Steel）曾經是英國工業的象徵，但在2019年因高能源成本、設備老化和國際競爭陷入破產清算。2020年3月，中國河北民營鋼鐵企業敬業集團（Jingye Group）正式接手，並承諾未來10年投資12億英鎊進行設備升級和市場拓展。然而，這筆交易並未如預期般順利。

敬業集團的收購初衷

敬業集團收購英國鋼鐵公司的主要動機是獲得成熟的產能、技術、客戶關係和市場入場券。英國鋼鐵公司長期生產鋼軌、型鋼及建築用長型鋼材，擁有成熟的客戶關係和歐洲銷售網絡。斯肯索普鋼廠更是英國少數保有高爐、焦爐及轉爐等完整流程的鋼鐵基地，能從鐵礦石與焦煤開始生產原生鋼。

然而，敬業集團接手後，斯肯索普鋼廠並未擺脫經營壓力。傳統高爐需要大量焦煤、鐵礦石及能源，英國工業電價偏高，加上設備老化、碳排成本上升、全球鋼鐵產能過剩及低價進口競爭，使這座工廠長期處於虧損狀態。2025年危機爆發時，英國鋼鐵公司表示，相關業務每天虧損約70萬英鎊。

敬業集團計劃永久關閉2座高爐，改為處理進口的中國金屬，這引起了英國政府的高度關注。英國政府擔心，一旦高爐永久熄火，英國將失去以鐵礦石生產原生鋼的能力，成為七國集團（G7）中唯一不具備此能力的成員國。

2025年4月12日，英國國會通過了《2025年鋼鐵產業（特別措施）法案》，動用國家權力接管斯肯索普廠的實質營運控制權，防止敬業集團將高爐熄火。英國政府每日需承擔約130萬英鎊的成本，以維持這座英國最後一家主要鋼鐵廠的運轉。

敬業集團隨後提告，指控英國政府以「國家安全」為由進行無償或低價剝奪（Expropriation），要求賠償全部投資損失。敬業集團5年累計投資英國鋼鐵公司逾12億英鎊，收購不到一年後，英國鋼鐵公司轉虧為盈。英國官方宣稱，該公司的商業價值「為零」甚至為負，拒絕支付高額補償。

從產業面來看，英國政府的干預雖然暫時保住了高爐、工作機會和原生鋼產能，但最終誰來買單仍是一個懸而未決的問題。英國納稅人是否願意長期承擔這筆龐大的財務黑洞，以及如何處理敬業集團的索賠要求，都將成為未來的關鍵挑戰。

英國對敬業集團的強制國有化並非孤立事件，而是全球地緣政治轉向「新重商主義」與「供應鏈韌性優先」的縮影。最顯著的對照案例，是新日本製鐵擬以149億美元收購美國鋼鐵（US Steel）所引發的政治風暴。即便日本是美國最核心的軍事盟友，該收購案依然遭到美方兩黨政治人物與工會的強烈抵制。

市場人士認為，從新日鐵到敬業集團，兩起交易都凸顯同一個問題：各國歡迎外資拯救本土鋼鐵業，但涉及關廠、產能與供應安全時，卻不放心把鋼鐵命脈交給外國企業。中國鋼鐵企業的海外布局已從單純出口轉向在需求成長地區建廠、取得當地市場、接近原料及分散貿易壁壘。

英國政府暫時保住了高爐、工作機會和原生鋼產能，但最終誰來買單仍未有答案。倘若鋼廠無法恢復競爭力，這場以國家安全之名展開的產業保衛戰，可能成為英國納稅人長期承擔的昂貴代價。此外，若補償處理失當，也可能進一步傷及英國保護外國投資的國際信譽。

面對這一複雜局面，讀者不妨思考：在國家安全與經濟利益之間，如何找到平衡？英國政府和敬業集團的爭端，是否會成為全球鋼鐵業的一個轉折點？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

英國政府接管斯肯索普鋼鐵廠是為了防止敬業集團關閉高爐，確保英國保持生產原生鋼的能力。政府擔心，一旦高爐永久熄火，英國將成為七國集團（G7）中唯一不具備此能力的成員國。

敬業集團要求英國政府賠償其全部投資損失，因為其5年累計投資英國鋼鐵公司逾12億英鎊，收購不到一年後，英國鋼鐵公司轉虧為盈。敬業集團已正式提告，指控英國政府以「國家安全」為由進行無償或低價剝奪（Expropriation）。

英國政府每日需承擔約130萬英鎊的成本來維持斯肯索普鋼鐵廠的運轉。

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