當一片山坡地從荒蕪轉為蓊鬱森林，背後往往需要數十年的耐心與投入。林業及自然保育署於去年8月18日正式公告「獎勵輔導造林辦法」修正新制，以六大核心改革重點大幅優化造林參與條件，每公頃最高可領取60萬元獎勵金，申請受理期間自1月1日起至4月30日止，逾期將不予受理，有意投入造林行動的民眾應把握時效。

表象：一紙公告背後的政策轉向

從表面上看，這是一次例行性的法規修正。然而細究新制內容，此次修法的幅度遠超過往調整的規模。最顯著的變化在於造林獎勵年限的大幅壓縮——原本長達20年的造林期間，一口氣縮短為6年，並在期滿後（第7年至第20年）銜接「林業永續多元輔導」，以更靈活的配套機制取代過去單一、漫長的獎勵結構。

此外，申請類型也首度分流，區分為「木材生產林」與「非木材生產林」兩大類別，讓不同造林目的的申請者各有明確的制度依歸。參與區域的限制亦同步放寬，過去僅限山坡地申請，新制只要符合辦法規定的「平地」同樣納入獎勵範圍，潛在的造林面積因此大幅擴展。

真相：獎勵金如何分配？三層結構解析

外界對於「每公頃最高60萬元」的數字或許感到困惑，實際上這筆獎勵金由三個層次組成，並非一次性發放，而是依造林成果逐步核撥。

第一層為造林獎勵金：第1年至第6年，林木檢查符合規定者，合計每公頃可領取50萬元（第1年每公頃20萬元；第2年至第6年每年每公頃6萬元）。第二層為成林獎勵金：第6年林木高度及株數等達標者，另加發每公頃5萬元。第三層為結構用材獎勵金：屬於林產業儲備樹種且以生產結構用材為目的的木材生產林，於第6年再加發每公頃5萬元。三層合計，方達每公頃最高60萬元的上限。

這種分層設計的邏輯清晰：以成果導向取代時間導向，讓真正落實造林的林農獲得應有的回報，同時淘汰名存實亡的造林案件。

各方角力：誰能申請？門檻如何設定？

新制在參與主體上同樣展現出更大的包容性。林農、私法人、非法人團體均可提出申請，不再侷限於特定身份。

南投分署分署長李志珉指出，「獎勵造林2.0」透過優化造林環境與投入專業輔導，將植樹轉化為兼具經濟價值與生態保育的多元行動。

申請管道依土地性質有所區別。國有林地或國有土地租地者，應逕洽林業及自然保育署各地區分署所屬工作站諮詢；若為公有地、私有地或原住民保留地，則應向土地所在地之各鄉（鎮、市、區）公所辦理。

針對過去已核准之20年獎勵輔導造林案件，此次修法亦提供過渡銜接機制。在115年12月31日前，開放申請變更為6年獎勵造林制度；已進入第7年至第20年階段者，轉換新制後即視為終止造林，且免返還已領取的獎勵金，有效降低舊制參與者的轉換顧慮。

深層影響：不只是種樹，而是重建林業經濟體系

李志珉分署長強調，期待藉由此政策升級，「穩定國產材供應，減少對進口木材的依賴；建立一個能抵禦氣候變遷考驗的韌性森林生態系。」

這句話點出了「獎勵造林2.0」更深遠的政策意圖。臺灣長期依賴進口木材，國產材自給率偏低，在全球供應鏈波動的背景下，此一結構性弱點日益凸顯。透過鼓勵以生產結構用材為目的的造林行為，政策試圖在生態保育與產業供應之間找到新的平衡點。

與此同時，縮短獎勵年限、提高獎勵金額的設計，也有助於吸引原本因回收期過長而卻步的潛在參與者進場。對於林農而言，6年相較於20年，在財務規劃上的可預期性大幅提升，這或許才是新制最具實質吸引力之處。

未解之問：政策能否真正落地？

李志珉分署長呼籲，「號召社會大眾與在地林主共同響應，將個人行動匯聚成守護山林的龐大力量，達成山林永續經營的目標。」

然而，政策的美好願景與現實落地之間，往往存在一道難以忽視的鴻溝。新制能否真正觸及偏遠山區的小型林農？非法人團體在申請行政程序上是否面臨實際障礙？原住民保留地的造林推動，又如何在文化傳統與現代林業管理之間取得平衡？

這些問題，公告文字無法給出答案。115年度的申請結果，將是檢驗「獎勵造林2.0」是否真正成功的第一份成績單。相關規定及申請資訊可參考林業及自然保育署官方網站（網址：https://www.forest.gov.tw/0001723）。

常見問題解答

獎勵造林新制的申請截止日期是何時？

115年起，每年申請受理期間為1月1日至4月30日止，逾期不予受理。

每公頃最高60萬元的獎勵金如何計算？

獎勵金分三層：造林獎勵金（第1至6年合計每公頃50萬元）、成林獎勵金（第6年達標加發每公頃5萬元）、結構用材獎勵金（符合條件的木材生產林第6年再加發每公頃5萬元），三者合計最高可達每公頃60萬元。

舊制20年造林案件能否轉換為新制？

可以。過去已核准之20年獎勵輔導造林案件，可在115年12月31日前申請變更為6年新制；已進入第7至20年者轉換後視為終止造林，且免返還已領取的獎勵金。