東南亞外送巨擘 Grab 日前宣布，將以高達 6 億美元（約新台幣 193 億元）的現金估價，收購 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業，此舉無疑在外送市場投下震撼彈。針對這項備受矚目的併購案，公平會代理主委陳志民表示，雖然案件尚未正式送件，但公平會未來將以「實質控制力」作為審查的核心依據，嚴防台灣外送市場走向壟斷，確保消費者權益與市場公平競爭。

數據發現：Grab 斥資 6 億美元併購 foodpanda 台灣

根據 Grab Holdings Limited 於 5 月 23 日發布的新聞稿指出，其已與 Delivery Hero SE 達成協議，將以 6 億美元的現金收購 foodpanda 在台灣的外送事業。這筆交易不僅金額龐大，更預示著台灣外送市場版圖即將迎來重大變革。

公平會代理主委陳志民指出：「此案尚未送件，不過 foodpanda 已達一定市占率，此案一定要送公平會審查。」

解讀意義：市場版圖重繪

這項併購案的達成，意味著台灣外送市場將從原有的 Uber Eats 與 foodpanda 兩大龍頭競爭，轉變為 Uber Eats 與 Grab 的新雙雄對峙。儘管表面上仍維持兩家大型平台的存在，但市場主體的替換，將牽動供應鏈、消費者選擇乃至平台服務模式的全面調整。

產業影響：外送生態迎巨變

對消費者而言，未來在外送平台的選擇、優惠策略與服務品質上，可能都會感受到變化。對於餐飲業者與外送夥伴來說，新的平台主導者可能帶來不同的合作條件與營運模式。Grab 以其在東南亞市場的豐富經驗，將如何融入並改造台灣市場，是各界關注的焦點。

公平會嚴審「實質控制力」：防堵市場壟斷新挑戰

公平會對於此次併購案的審查，將聚焦於「實質控制力」的判斷，這與過去的審查案例有著密切關聯。尤其，2024 年 Uber Eats 擬併購 foodpanda 台灣外送事業的案件，曾因兩大平台結合後市占率恐突破九成，引發市場壟斷疑慮，最終遭公平會決議禁止。

數據發現：Uber 持股 Grab 13.5% 引發「繞道」疑慮

有趣的是，Uber 是 Grab 最大的機構股東，持股比例約為 13.5%。這項股權關係引發了立法院經濟委員會朝野立委的廣泛關注，擔憂 Grab 收購 foodpanda 台灣是否構成「繞道」投資，進而規避公平會先前的禁止結合決議。

陳志民代理主委補充說明：「Uber Eats 與 foodpanda 結合案、Grab 收購台灣 foodpanda 兩案存在的最大差異，前者結合後市占率達九成，後者則是一家公司接替 foodpanda 地位，意即『換個人來做』，市場結構沒有太大改變，維持兩家大的外送平台存在，這是市場結構最大不同。」

解讀意義：股權結構與市場影響的複雜性

儘管公平會初步判斷 Grab 併購案與 Uber Eats 案在市場結構上有所不同，但 13.5% 的股權比例究竟能否對 Grab 產生「實質控制力」，使其在經營策略上與 Uber 亦步亦趨、配合作法，將是公平會深度分析的重點。陳志民代理主委強調，公平會將進行整體分析，掌握這 13.5% 股權足以影響市場的程度，並會留意是否有市場濫用的可能性。

產業影響：外送平台競爭格局的未來走向

公平會的審查結果，將直接形塑台灣外送市場未來的競爭格局。若能有效確保「實質控制力」的獨立性，則市場可望維持良性競爭；反之，若存在隱性聯合行為，則可能導致市場失衡，最終損害消費者權益。

立委關注與公平會審查原則：廣納意見確保市場公平

此次併購案不僅牽動業界神經，也引起了立法機關的高度關注。國民黨立委張嘉郡便提出了對未來市場壟斷的潛在擔憂。

國民黨立委張嘉郡指出：「假設 Grab 收購台灣 foodpanda 結合案通過，若 Grab 宣布退出台灣市場，交給 Uber，外送市場將失去競爭，成為一家獨大的局面，須留意這種可能性。」

數據發現：Uber Eats 併購案前車之鑑

過往 Uber Eats 併購 foodpanda 台灣案遭駁回的經驗，凸顯了公平會對於外送市場集中度的警惕。這項前車之鑑，將促使公平會以更為嚴謹的態度，審視 Grab 併購案可能帶來的長期影響，特別是潛在的市場濫用與隱性聯合行為。

解讀意義：從過往經驗看審查的嚴謹性

公平會將廣徵各方意見，包含主管機關、外送業者、消費者團體等，並在技術面議題如數位演算法等方面，不排除尋求專家學者協助。這項多面向的審查機制，旨在確保所有可能影響市場公平競爭的因素都能被充分考量。

產業影響：消費者權益與市場活力的維護

公平會的最終決議，將不僅關乎兩大外送平台的商業利益，更直接影響到台灣數百萬外送用戶的消費體驗，以及數以萬計餐飲業者與外送夥伴的生計。因此，確保一個充滿活力的公平競爭市場，是本次審查的最終目標。

數據背後的啟示：台灣外送市場的公平競爭之路

Grab 以 6 億美元收購 foodpanda 台灣的交易，無疑為台灣外送市場帶來了新的變數。公平會以「實質控制力」作為核心審查原則，並廣納各方意見，展現了其維護市場公平競爭的決心。這項審查不僅要釐清股權結構的複雜性，更要預防潛在的壟斷風險，確保消費者與市場參與者的權益。最終的審查結果，將為台灣外送產業的未來發展，劃定重要的界線。