打著國家住都中心合作夥伴的旗幟，兆基集團前董事長李建成利用「趙姬投資」與「寄居蟹管理顧問」兩家公司，以「包租代管為國家政策、預計2027年上市」為餌，大規模發行私募公司債，吸金規模高達數十億元，受害民眾從數十萬到上千萬不等，遍及全台。8月26日，台灣民眾黨立法院黨團召開協調會，立委陳昭姿、劉書彬、王安祥、邱慧洳與全台逾400個受害家庭代表嚴正要求政府給出交代。事件不僅暴露包租代管龍頭的財務黑洞，更讓承接國家社宅業務的兆基旗下6,688件服務合約面臨轉銜危機，截至協調會當下，仍有約兩成房東與房客的合約處於失效狀態，住都中心目標在兩到三週內完成換約。
當國家背書變成吸金工具：一個「信任」如何被變現
這起事件最讓人心寒的，不是單純的投資虧損，而是「信任」被當作商品來販賣。受害代表林先生在協調會上說得直接：「我們是因為信任兆基要投資政府的包租代管標案，才把畢生積蓄投入。」這句話戳破了整件事的核心——兆基不是用話術騙人，而是用「政府撥款慢需周轉」這個理由，把公司債包裝成「類國債」的穩健商品。問題在於，一般投資人哪分得清「承接政府標案的民間業者」和「政府擔保的投資標的」之間的差異？
自救會代表謝先生揭露的數字更讓人頭皮發麻：「趙姬投資」與「寄居蟹管理顧問」兩家公司資本額合計僅1億餘元，卻超額發行高達13億元的私募公司債，還透過同日發行多檔來規避《公司法》規定的35人上限。這些原本應該用於拓展社宅業務的資金，據受害人指控，竟被李建成挪用購買名牌包與豪宅。這不是投資失利，這是赤裸裸的結構型詐欺。
編輯觀點：從產業面來看，兆基案不是單一事件，而是台灣社宅包租代管政策長期「重量不重質」的必然結果。政府為了快速衝高社宅戶數，把大量資源集中在少數龍頭業者身上，卻缺乏對其財務結構、資金流向的基本監理。當一家公司可以同時拿國家每年20億的補助、又用國家政策的名義向民間募資，這中間的「政策紅利套利空間」大到不可思議。國發基金說自己只持股2%、一切都是前董事長的個人行為——但當初評估時，難道只看財報數字，不看經營者的誠信與治理能力嗎？說真的，這種切割方式，只會讓人民對「國家政策」四個字徹底失去信心。
花敬群的「道歉」與官腔：當住都中心董事長還在玩文字遊戲
整場協調會最讓在場人士傻眼的，是國家住都中心董事長花敬群的應對方式。一方面，他坦言自己跟李建成「是朋友」，對事件爆發感到「震驚無奈、措手不及」；另一方面，當立委陳昭姿質疑兩人「關係匪淺」時，他卻急得跳腳，直指這樣的指控「不道德」。這種既要撇清、又不敢否認的姿態，已經讓外界充滿問號。
更離譜的是後續的「道歉秀」。花敬群在會中一度表示願意道歉，但當立委邱慧洳追問「到底為了什麼道歉」時，他又縮了回去，說願意道歉只是為了滿足大家「心情上的需要」。這種把道歉當作情緒安撫工具、卻不願面對實質責任的態度，讓現場自救會成員舉起「花敬群踹共」的手板抗議。陳昭姿委員最後忍不住說了重話：「Be a man，要有擔當。」
自救會代表也揭露了另一個荒謬場景：有民眾在合約轉銜時被要求支付違約金，花敬群原本霸氣承諾「我幫你處理」，但當民眾黨團要求將此承諾列入會議紀錄時，花敬群竟然爆氣收回，還嗆聲「不要搞小動作」。對照住都中心8月10日發布的新聞稿，白紙黑字寫著「兆基屋管若有屋主因財務風波心存疑慮而希望解約，應儘量配合民眾需求」——花敬群卻在協調會上玩文字遊戲，說那只是「呼籲、不是要求」。如果連白紙黑字的新聞稿都可以這樣轉彎，民眾還能相信政府什麼？
法規漏洞與部門互踢皮球：誰來為13億的監理失靈負責？
這次事件也暴露了台灣在私募公司債監管上的重大漏洞。經濟部商業發展署在協調會上表示，《公司法》於民國107年修法時放寬了籌資限制，允許公司以35人為上限進行私募，且只需向金管會「報備」，不需經過「核可」。自救會代表當場質疑：為什麼只有報備、沒有審查？立委陳昭姿進一步追查發現，當年修法竟是行政院主動提案放寬，如今導致非公開私募公司債連環爆，政府難辭其咎。
國發基金會的回應同樣令人搖頭。官員表示當初投資案都經過四大會計師查核，且官方僅持股2%，涉案前董事長屬財報外的個人違法行為。但陳昭姿委員痛批：國發基金的參與本身就是一種「國家背書」，民眾正是因為信賴政府投資才慘遭欺騙，怎麼能以持股比例微小來推卸責任？這種「我只是小小股東、出事不關我的事」的說法，等於是告訴所有未來與政府合作的民間企業：只要你搞定財報數字，背後要做什麼違法勾當，政府都不會知道、也不會負責。
展望與影響：這場風暴不會只停在兆基
協調會最後做出了幾項具體結論，包括要求內政部國土管理署與住都中心在一個月內建立社宅包租代管業的資金監理與重大異常通報機制，以及要求政風單位啟動調查，一個月內提交書面報告。但說真的，這些機制就算建立起來，能不能落實才是關鍵。
住都中心方面表示，目前「寄居蟹」名下6,688個服務案件中，已有約八成房東同意轉移至其他合格業者並啟動換約，目標在兩到三週內完成多數案件轉銜。花敬群也透露，兆基將在8月27日召開臨時股東會與董事會改選董監事，遭凍結的資金也已解除凍結，營運「可望回穩」。
但這場風暴不會只停在兆基。台灣的包租代管市場長期依賴少數幾家大型業者，兆基倒下後，其他業者的財務結構是否經得起檢視？政府每年投入數十億的社宅補助，究竟有多少真正用在弱勢租屋族群身上，又有多少被轉化為業者的「政策套利資本」？如果政府不從這次事件中建立真正的財務穿透式監理，下一家「兆基」只是時間問題。
給受害者的行動建議：如果您是兆基或寄居蟹的房東、房客，請儘速與住都中心聯繫確認合約轉銜進度，避免權益受損。若您也是投資受害者，請儘快向警政署指定專責窗口報案，並加入自救會集體訴訟，切勿因警方以「民事糾紛」為由推諉而放棄申訴。這場仗很漫長，但團結是唯一的路。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
兆基包租代管吸金案受害者該如何求償？
受害者應儘速向警政署指定專責窗口報案，並聯繫台灣民眾黨立法院黨團或兆基案受害家屬自救會，加入集體訴訟。立委陳昭姿已要求政府成立單一窗口協助求償，建議受害者保留所有投資契約與金流證明。
兆基旗下的房東、房客合約會受影響嗎？
目前住都中心已啟動轉銜機制，兆基旗下寄居蟹公司共6,688件服務案件中，約八成房東已同意轉移至其他合格業者。住都中心目標在兩到三週內完成多數案件的換約，尚未轉銜的房東房客應主動聯繫住都中心確認進度。
政府對包租代管業者的監管出了什麼問題？
現行制度缺乏對承接政府標案業者的財務穿透式監理。《公司法》107年修法後允許企業以35人為上限進行私募公司債，只需向金管會「報備」而無需「核可」，形成監管漏洞。協調會已要求內政部與住都中心在一個月內建立資金監理與異常通報機制。
「趙姬投資」和「寄居蟹」與兆基集團是什麼關係？
這兩家公司均為兆基集團前董事長李建成所操控，利用「包租代管為國家政策、預計2027年上市」為廣告，對外發行私募公司債吸金。兩家公司資本額合計僅1億餘元，卻超額發行高達13億元的公司債，資金被控挪用於私人用途。
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