關鍵數字：外資已掌握巴西全國四成稀土開採計畫，美國戰爭部直接注資，目標在2027年前創造至少1億8,000萬美元營收。這不是併購案，是一場沒有硝煙的戰略物資爭奪戰。

米納蘇，戈亞斯州一個曾因石棉而興衰的內陸城市，如今街頭巷尾議論的不是農作物收成，而是「21世紀的石油」——稀土。美中兩大經濟體正把這裡當作角力前線，而巴西人自己，才剛剛開始意識到腳下的土地有多值錢。

📊 數據總覽

根據巴西能源與礦業部的統計，外資目前掌握全國四成稀土開採計畫，投資主力來自澳洲、美國與加拿大。其中，位於米納蘇的塞哈維德（Serra Verde）是巴西唯一商業化稀土礦，美國稀土公司USA Rare Earth已透過戰略基金提供16億美元的融資與採購承諾，簽訂長期合約，確保供應不斷鏈。美國戰爭部更跳過繁文縟節，直接投入資金——這個動作透露的訊息再清楚不過：稀土不是商業問題，是國安問題。

值得追問的是：這四成比例還在上升。能源與礦業部長席維拉（Alexandre Silveira）坦承，美方高層已親口告訴他，美國在關鍵礦物競賽中「明顯落後中國」。這句話從巴西官員口中轉述，與其說是謙虛，不如說是談判桌上的一張底牌。

美中兩條路線，巴西成了夾心餅乾

美國的路線很清楚：降低對中國的依賴，從源頭切斷風險。所以USA Rare Earth不只簽約，美國戰爭部直接注資，把供應鏈拉回盟友圈。同一時間，北京也沒閒著。總部位於美國、但主要業務在中國的海灣資源公司（Gulf Resources），近日宣布與巴西蒙特斯維德公司（Montes Verdes）成立合資企業，進軍鋰、溴與稀土礦產，目標在2027年前創造至少1.8億美元營收。

這招高在哪裡？一家「美國公司」卻代表中國利益進入巴西——這種灰色操作，讓巴西政府在審核外資時很難用國別擋人。說真的，巴西的監管機制跟得上這種玩法嗎？

CNN巴西新聞網報導這則消息時，用的標題是「北京透過企業布局鞏固供應鏈主導權」。從產業面來看，中國的優勢從來不只是礦，而是分離、提煉、磁材製造的完整產業鏈。巴西就算挖得出礦，沒有技術和加工能力，終究只是賣原料的。

編輯觀點：巴西現在的處境，像一個突然發現自家後院有石油的農夫。有籌碼，但不知道怎麼用。從產業面來看，外資掌握四成開採權不是問題，問題是這四成有沒有附帶技術轉移條款。如果巴西只滿足於收權利金、賣原礦，那這場稀土熱潮頂多讓國庫短暫進補，無法讓產業體質真正升級。席維拉部長提出的「國家稀土戰略」方向是對的，但關鍵在於執行力——巴西過去在鐵礦、石油都吃過類似的虧，這次能不能不一樣？取決於政府有沒有勇氣在合約裡寫明「不轉移技術就不給開採許可」。

資源詛咒的陰影：米納蘇的過去與未來

米納蘇這座城市，老一輩居民對「礦業繁榮」並不陌生。石棉產業曾經養活半個城市，後來因為健康風險與市場萎縮，繁榮像退潮一樣消失。如今稀土帶來的國際關注，讓市政府既期待又怕受傷害。

開採規模急遽擴張，環境破壞與社會衝擊已經浮上檯面。當地環保團體質疑：稀土提煉過程產生的放射性廢棄物和重金屬污染，誰來管？外資賺了錢拍拍屁股走人，留下的污染誰來清？這些問題，在巴西監管體系相對薄弱的現狀下，不是杞人憂天。

專家提醒，巴西若僅止於出口原料，將重蹈「挖礦卻失去附加價值」的覆轍。這句話不是警語，是鐵錚錚的歷史教訓。鐵礦石、大豆、石油——哪一個巴西不是全球前幾大生產國？但附加價值產業鏈從來不在巴西手上。

趨勢預測：2026下半年三個觀察指標

美中角力短期內不會降溫，巴西的稀土戰略地位只會愈來愈重要。接下來的半年，有三個指標值得緊盯：

• 「國家稀土戰略」的細則是否納入技術轉移強制條款——如果只談稅務優惠、不談加工廠落地，那還是走老路。
• 美國戰爭部的後續資金是否追加——16億美元只是前菜，如果下半年有第二波融資公告，代表美國急著在巴西建立「非中國」的完整供應鏈。
• 中國是否透過第三國企業擴大間接投資——海灣資源不會是唯一一個用「美國外殼、中國內裡」進場的案例。

從更大的格局看，巴西正在從「原料輸出國」翻轉為「高科技戰略玩家」的十字路口。這條路不好走，但席維拉部長說了一句大實話：美國承認自己落後了，這本身就是巴西最大的談判籌碼。

數據告訴我們什麼？

40%外資占比、16億美元融資、1.8億美元營收目標——這些數字說的不只是資金流動，而是巴西已經被推上美中對抗的棋盤。而且不是小卒，是皇后。

對台灣讀者來說，巴西稀土戰略的最終走向，會直接影響電動車電池、風力發電機、國防電子設備的成本與供應穩定性。簡單說：巴西怎麼決定，會影響你未來買電動車的價格，甚至影響台灣半導體產業的原材料取得成本。

巴西能不能擺脫資源詛咒、從賣礦進化到賣技術？我認為關鍵不在外資，在巴西自己。如果政府敢在合約裡要求「在巴西設提煉廠」「在地採購比例逐年提高」「技術專利共同持有」——那巴西就不再只是棋盤上的棋子，而是有能力下棋的人。但如果還是只會開採許可證發一發、權利金收一收，那再大的儲量也只是替別人作嫁。

米納蘇的命運，或許就是巴西的縮影。一個有資源的國家，最終能不能有尊嚴地運用這些資源——答案，還在書寫中。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由科技新報發布。

常見問題 FAQ

巴西的稀土儲量到底有多大？為什麼被稱為「21世紀石油」？

巴西是全球第二大稀土儲量國，僅次於中國。稀土是電動車、風力發電、國防電子等高科技產業不可或缺的原料，因戰略價值極高而被稱為「21世紀石油」。

美國和中國在巴西的稀土投資有什麼不同策略？

美國透過USA Rare Earth與戰爭部直接注資，提供16億美元融資與採購承諾，目標是建立「去中國化」的供應鏈。中國則透過海灣資源等企業以合資方式進入，鞏固既有的主導地位，兩者路線明顯不同。

外資掌握四成開採權對巴西是好事還是壞事？

好處是資金與技術能加速產業發展，壞處是若未附帶技術轉移條款，巴西可能重蹈「賣原料、失產業」的覆轍。關鍵在政府能否透過監管讓外資帶動本地產業升級。

巴西的「國家稀土戰略」具體內容是什麼？

巴西政府正在擬定國家稀土戰略，核心方向包括技術轉移、產業鏈升級與環境監管，目標是讓巴西從單純的原料供應者轉型為高科技產業的參與者，具體細則預計陸續公布。

稀土開採對巴西當地環境有什麼影響？

稀土提煉過程可能產生放射性廢棄物與重金屬污染，開採規模擴張已引發環保團體與居民憂慮。巴西監管體系能否有效約束外資、落實環境復育，是產業永續發展的重大考驗。

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