二○二六年的夏天，一場為期兩天的研討會剛在臺北落幕。移民署匯集了來自日本、菲律賓、紐西蘭、澳洲、英國、泰國、加拿大、印尼、比利時、美國及愛爾蘭等十一個國家的政府官員、執法人員、學者與民間組織代表，各自帶著不同制度下的實戰經驗走進同一個會議室。議程從全球強迫勞動供應鏈、跨境詐騙與強迫犯罪，一路談到兒少網路性剝削、家事移工及被害人保護。這些議題聽起來遙遠，但每一項都可能發生在你我身邊的移工、鄰居，甚至是網路上的孩子身上。

聯合國卸任官員的警示：性別與移民正義不是口號

今年七月底才剛卸任的聯合國人口販運問題特別報告員Siobhán Mullally，同時也是愛爾蘭國立高威大學的教授，她從國際人權與移民治理的角度，點出一個常被忽略的事實——人口販運防制不能跟移工權益脫鉤。她特別強調「性別與移民正義」，尤其關注家事移工這群往往被排除在勞動法規保護傘外的人。更直接的是，她點名農業、漁業、營造及旅宿等監管相對薄弱的產業，都存在較高的剝削風險。換句話說，如果我們只談打擊犯罪，卻忽略移工在這些場域裡的基本勞動條件，防制網絡永遠會有漏洞。

從「看見」到「接住」：加拿大警方的34個夥伴怎麼做

「看見被害人」只是第一哩路，真正的考題是如何「接住」他們。加拿大安大略省皮爾區警局人口販運調查組警官Bob Hackenbrook帶來的分享，讓人印象深刻。他們當地整合了警察、勞政、邊境、社福、醫療、創傷諮商及倖存者團體，一口氣串聯起三十四個合作夥伴。關鍵在於：對被害人的支持，不必等到刑事案件成立才能開始。這個思維翻轉很關鍵，因為傳統上很多被害人因為不敢報案、或不願進入司法程序，就卡在系統的縫隙裡，什麼協助都拿不到。

同樣來自加拿大的NGO組織One Body Village Canada主任Ena Lee也補上一個重點：被害人經歷的是「生命歷程」，不是單一事件。她認為真正的保護不能只有一次性「轉介」，而應該由警察、社福、醫療、教育及司法體系共同提供創傷知情且持續的支持。這裡面藏了一個很實際的考量——當被害人感到安全、受到尊重並信任制度，他們反而更願意安心地參與後續的調查及司法程序。這不是什麼理想化的說法，而是第一線實務磨出來的生存法則。

科技風險與跨國詐騙：新型態人口販運的雙重挑戰

數位時代讓犯罪的樣貌變得更棘手。日本從事第一線實務工作的代表，分享了網路兒童性剝削的防制經驗，他們強調必須從兒童自身的危險辨識能力、學校與家庭的社群支持，一路延伸到政府及平臺業者的合作防護網。面對生成式AI及Deepfake色情影像這類新興威脅，他們特別點出一個重點：要建立讓被害人容易求助且不受責備的環境。畢竟，如果一個孩子因為害怕被責怪而不敢開口，再厲害的偵查技術都派不上用場。

鏡頭轉到東南亞，泰國皇家警察廳Taiyawat Vivatkiat少校帶來的是關於緬甸、柬埔寨等地詐騙園區的第一手觀察。所謂的「強迫犯罪型人口販運」，已經不是單一國家的問題，而是整個區域的共業。這些被害人可能同時被迫從事詐騙等違法行為，導致第一線執法人員在辨識上出現兩難——眼前這個人到底是加害者還是受害者？這也讓跨境資訊合作變得比以前任何時候都更重要。

編輯觀點：從這場研討會不難看出，人口販運防制的思維正在從「打擊犯罪」轉向「風險預防」。對一般人來說，這代表什麼？代表你身邊的移工如果突然失聯、或常被帶往不明地點，可能就是警訊。對企業而言，供應鏈中是否存在強迫勞動，不再是道德問題，而是具體的法律與品牌風險。話說回來，政府、民間與企業的協作聽起來老生常談，但當加拿大能做到三十四個單位跨域整合，臺灣的整合進度在哪裡？這不是質疑，而是具體的追問。未來如果臺灣要真正接住每一個被害人，跨部門的信任與資源共享機制，恐怕不能再等。

移民署的下一步：讓被害人不再成為制度看不見的人

經過兩天的交流，移民署歸納出幾個共同的趨勢。首先，防制工作必須延伸到查緝犯罪之前，從辨識脆弱情境開始著手。其次，被害人保護要從單一機關的轉介，走向跨公私部門、長期且專業的支持。最後，面對供應鏈與跨境犯罪的複雜網絡，政府、民間、企業與國際夥伴的協作是唯一解方。移民署表示，未來將汲取各國的政策與實務經驗，強化新型態人口販運的辨識與被害人保護，目標很明確——無論剝削發生在任何場域，都不該讓被害人成為制度看不見的人。

說真的，這不是一場熱鬧的國際交流就足夠的事。從會議室裡的共識，到第一線警察、社工、醫護人員每天面對的真實處境，中間還有很長的路要走。但至少，從十一國經驗的交換中，我們看到一個明確的訊號：人口販運防制已經從單一國家的執法行動，正式走向跨境對話與多方協作的時代。這場仗很複雜，但方向是對的。

如果你懷疑身邊有人正在遭受剝削或人口販運的威脅，請不要沉默。撥打 113 專線，讓專業社工員介入評估；或透過移民署各縣市專勤隊進行通報。你的警覺，可能就是接住一個人的關鍵。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

什麼是「強迫犯罪型人口販運」？

這是指被害人遭犯罪集團以詐術、脅迫或監控等方式控制，被迫從事詐騙、毒品運送等非法行為。這類被害人同時具有「被害人」與「犯罪行為人」的雙重身分，對執法機關的辨識與處理構成極大挑戰。

為什麼家事移工特別容易成為人口販運的受害者？

因為家事移工通常在私宅內工作，監管與訪視難度高，且其工作型態常被排除在一般勞動法規的保障之外。加上簽證多與雇主綁定，導致他們在面對不當對待時更難對外求助，也更容易陷入被迫勞動或債務剝削的處境。

如果我懷疑鄰居或同事是人口販運被害人，該怎麼做？

可以撥打113保護專線或通報移民署各縣市專勤隊。通報時請提供具體可辨識的資訊，例如當事人的外貌特徵、所在地點、出入時間或異常徵兆。不需擔心舉證責任，專業人員會接手評估與處理。

Deepfake性剝削影像跟人口販運有什麼關係？

這屬於「兒少網路性剝削」的新型態犯罪。加害者常利用生成式AI或Deepfake技術製作、散布兒童或少年的色情影像，有些甚至以此威脅被害人提供更多內容或進行實體侵害。這類犯罪的被害人辨識難度高，且傷害會隨著影像在網路上的流傳持續擴大。

企業該如何避免供應鏈中存在強迫勞動？

企業應建立供應鏈人權盡職調查機制，定期檢視高風險產業（如農業、漁業、營造、旅宿）的合作夥伴，確認無不當扣留證件、限制自由或苛扣薪資等情形。若發現疑慮，應立即通報並配合主管機關調查，才能有效降低法律與品牌風險。

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