基隆市長謝國樑前腳才剛喊話中央「還給基隆應有的財政收入」，市府秘書長謝孝昆隔天立刻親上火線召開記者會，對外說明〈財政劃分法〉修正後的真實現況。謝孝昆坦言，116及117年度統籌分配款實際短少高達140億元，雖然帳面上的116年度歲入預算因納入基隆捷運專案經費而升至260.9億元，但若扣除該筆專案，實際經常性財源僅剩223.89億元，不僅未如預期每年增加73億元，反而連續兩年陷入實質縮減的窘境。
面對這樣的財政壓力，謝孝昆強調，市府團隊將秉持一貫的財政紀律，以「量入為出」為最高原則，在資源極度有限的情況下，逐一檢視每一項支出的優先順序。他同時打包票，基隆捷運、敬老三節慰問金、校園環境改善及免費午餐等重大建設與社會福利，絕對不會因為統籌款短少而中斷。
數字會說話：73億變負成長，基隆的錢到底跑去哪了？
回顧當初財劃法修正時的承諾，基隆市原本預期每年可因此多獲得約73億元的統籌分配款，讓地方財政能夠大步喘口氣。然而現實的變化總是比想像中來得戲劇化——根據基隆市府公布的數據，114年度歲入還有254億元，到了115年度直接滑落至237.23億元，而116年度雖然帳面上拉回260.9億元，但這當中其實包含了基隆捷運的專案經費挹注。
把捷運這筆帳算清楚後，實際經常性歲入的走勢就顯得相當殘酷：114年度為252億元、115年度233.53億元、116年度更進一步下探至223.89億元。換句話說，基隆市可自由運用的財源不但沒增加，反而以每年將近10億的速度在流失，兩年累積下來的缺口，就是謝孝昆口中那個令人捏把冷汗的140億。
37.93億的捷運經費，是救命稻草還是沉重負擔？
在所有預算項目中，最受矚目的莫過於基隆捷運計畫編列的37.93億元。這筆錢既是基隆未來轉型的關鍵投資，卻也成了壓縮其他市政空間的沉重包袱。市府的邏輯很直接：捷運不能不蓋，但錢就這麼多，所以其他支出必須更精準、更有效率。
從116年度的主要預算結構來看，除了捷運這筆最大宗開銷外，市府還編列了敬老三節慰問金17.19億元、軍公教調薪政策5億元、改善國民中小學校園環境4.15億元、電動大客車汰舊換新及場站整備1.75億元，以及免費午餐補助4.23億元。謝孝昆在記者會上特別強調，這些預算項目涵蓋了交通建設、長者照顧、教育品質與市民福利，市府是在反覆盤點後才做出「全面保留、不刪減」的決定。
但這裡有個殘酷的數學問題：當經常性財源只剩下223.89億元，卻要支應高達287.5億元的歲出，中間那26.6億元的短差，最終還是得靠中央補助或舉債來填補。基隆市府顯然已經意識到這一點，謝孝昆接連說了三次「量入為出」，就像在對市民喊話：我們的財政紀律是玩真的，該花的錢不會省，但不該花的也絕不會亂花。
編輯觀點：從產業面來看，基隆的財政困境其實是台灣非六都城市的共同縮影。財劃法修正後的口號喊得響亮，但實際上錢不但沒到位，反而因為公式調整而讓基隆這類積極推動大型建設的城市陷入「建設愈多、財務愈緊」的窘境。謝孝昆的「量入為出」說得很好聽，但現實是捷運這種動輒數十億的軌道建設，單靠地方財政根本撐不起來。如果中央不重新檢討補助機制，未來兩年基隆恐怕只能在「舉債蓋捷運」與「舉債發福利」之間二選一，這是所有基隆市民都該睜大眼睛看清楚的現實。
5億元調薪、4.15億校園改善，市府為什麼敢編？
在財政緊縮的氛圍下，基隆市府依然編列了軍公教調薪政策5億元及校園環境改善4.15億元，這個決定背後其實透露了一個重要訊息：市府不打算用停止建設或縮減人事成本來解決財政問題，而是試圖透過更嚴格的支出管控來維持施政水準。
謝孝昆在記者會上的說法是，市府已經全面檢視了所有局處的預算需求，並依照「必要性」與「急迫性」排出優先順序。像是國民中小學校園環境的改善經費，涉及師生安全與教學品質，這筆錢沒有延後的理由；而軍公教調薪更是中央政策的一環，地方不能也不該因為財源不足就自行打折。比較有趣的是，市府對於免費午餐的態度相當明確——4.23億元的補助經費一毛未刪，顯然在社福政策上，基隆市府選擇了「堅守陣地」而非「且戰且走」。
展望與影響：基隆的財政困境，會是其他縣市的前兆嗎？
基隆市府這場記者會，與其說是對中央的柔性抗議，不如說是一次公開的風險預告。謝孝昆在短短半小時的說明中，反覆強調「實質歲入減少」與「施政需求不減」之間的矛盾，這樣的說法對一般市民來說或許有些遙遠，但對於正在推動捷運、電動公車等大型建設的基隆而言，財政壓力的滾雪球效應絕對是未來兩到三年的重大隱憂。
話說回來，基隆的處境或許也是其他非直轄市的共同寫照——當中央的統籌分配款不增反減，而地方又肩負著推動重大建設的使命時，「量入為出」這四個字聽起來很理性，實際上卻是一場與時間賽跑的財務平衡遊戲。謝孝昆最後在記者會上說了一句值得玩味的話：「確保重大建設持續推進、市民服務不中斷。」這句話背後的潛台詞其實是：錢不夠是事實，但市府會想辦法撐住。至於這個「撐」字，究竟是靠開源、靠節流，還是靠舉債，恐怕就是基隆市民接下來最該緊盯的關鍵了。
如果你也關心基隆未來的財政走向，不妨花五分鐘去翻一下市府公開的預算書，看看那些數字背後，到底藏著多少我們該追問的細節。財政紀律從來不是市府單方面的責任，而是所有市民的功課。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆市的統籌分配款到底減少了多少？
根據基隆市府秘書長謝孝昆說明，116及117年度連續兩年統籌分配款實際短少約140億元。扣除基隆捷運專案經費後，116年度實質經常性歲入僅剩223.89億元，遠低於預期。
基隆捷運的經費會被影響或縮減嗎？
不會。基隆市府已明確表示，116年度基隆捷運計畫編列的37.93億元經費將如期推動，不會因為統籌款短少而中斷或縮減。市府將透過調整其他支出的優先順序來因應財政壓力。
基隆市的免費午餐和敬老金會取消嗎？
目前不會。116年度預算中仍編列免費午餐補助4.23億元及敬老三節慰問金17.19億元，市府強調這些社福項目將維持不變，但未來是否調整仍須視整體財政狀況而定。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
