事件總覽：從2016年桃園市政府推動新屋國中改制為新屋高中，到2021年1月耗資5.7億的多功能活動中心竣工，再到委外營運僅兩年多就提前解約——這條時間軸上，每一個節點都刻劃著公共建設「蓋得出來卻養不起來」的尷尬處境。
📅 2016年：改制願景下的豪華配套
一切要從2016年說起。當時桃園市政府決定將新屋國中改制為新屋高中，這項政策背後的思維很明確：配合地方發展，提升新屋區的教育資源規格。而為了讓這所新高中「一次到位」，市府同步規劃了堪稱豪華的多功能活動中心——裡面不只有籃球場、羽球場、體適能健身空間，還有一座溫水游泳池。
說真的，聽到「溫水游泳池」這四個字，大概就能猜到後續的命運了。溫水游泳池的維護成本，從來都不是開玩笑的。
📅 2021年1月：5.7億的場館正式誕生
工程在2021年1月竣工，結算金額高達5.7億餘元。這個數字有多驚人？對比一下，台灣許多縣市的國民運動中心興建經費大概落在4到6億之間，而這只是「一所高中的活動中心」。
有趣的是，校方在同年4月就火速與民間機構簽訂營運移轉契約，每年權利金30萬元，許可期間5年。從竣工到簽約只花了三個月，效率之高令人佩服，但回頭來看，這股衝勁似乎沒有對應到足夠嚴謹的可行性評估。
📅 2022年1月：風光開幕，卻也是挑戰的開始
2022年1月25日，活動中心正式對外營運。游泳、籃球、羽球、體適能——該有的都有了，但真正的考題在開幕之後才浮現。根據審計處的決算報告，廠商很快就發現：場館設備維護費、水電費等營運成本「偏高」，而且周邊民眾付費使用的意願「有限」。
這裡面有兩個結構性問題值得拆解。第一，溫水游泳池的加溫系統、水質過濾、空調，每一項都是吃電怪獸；第二，新屋區的人口結構與消費習慣，是否真的撐得起一個需要高頻率使用才能損益兩平的運動場館？從後來的結果來看，答案顯然是否定的。
📅 2024年11月～2025年8月：協商、解約、場館空轉
廠商苦撐了不到三年，在2024年11月提出提前終止契約。雙方協議後，委託營運關係在去年（2025年）8月31日正式畫下句點。活動中心交還給新屋高中自行管理，但令人傻眼的是——校方收回場館之後，一直到今年（2026年）1月才重新對外開放。
將近四個月的空窗期，5.7億的建築就這樣晾在那裡。審計處在去年總決算報告中直接點名：校方在收回場館後，沒有研擬完整的經營管理策略，包括場館定位、營運模式、財務管理措施「都欠缺整體規劃」，可能導致活動中心難以達成財務自給。此外，委外期間的營運管理資料保存也不完整，影響後續風險辨識與監督考核。
換句話說，不只廠商經營得辛苦，連學校自己收回來之後，也還沒想清楚這座場館到底該怎麼活下去。
編輯觀點：新屋高中的案例不是特例，而是台灣公共建設「重興建、輕營運」的縮影。5.7億的硬體投資，後續每年的維護與水電成本估計至少數百萬起跳，但年權利金只收30萬——這種不對稱的財務結構，從一開始就註定了廠商難有生存空間。話說回來，如果連民間業者都撐不住，學校自行管理的財務壓力只會更大。教育局現在規劃「溫水游泳池委外、其他場地校方自行運用」，看似折衷，但說白了就是把最燒錢的部分丟出去給別人煩惱。問題是，如果條件不變，哪個業者願意接下這個燙手山芋？如果往後推演，我們恐怕會看到同一座游泳池，在未來幾年內反覆上演「招標→解約→再招標」的輪迴。真正該檢討的，是這類公共建設在規劃階段就該納入完整的財務與使用需求評估——不是每個地方都需要一座全年無休的溫水游泳池，但有需求的地方，政府就該準備好對應的補貼機制或營運模式設計，而不是把風險全部轉嫁給廠商或學校。
至今影響與未來展望
這座活動中心走到今天，已經不是單純的「營運不善」四個字可以帶過。審計處的糾正等於明確告訴我們：公共建設的財務評估不能只在紙上作業，現實世界的成本與民眾的付費意願，才是真正的試金石。
教育局目前提出的方案是：未來4年分階段優化設施，溫水游泳池將再委託專業機構營運，其他場地由學校自行統籌運用與維護。同時要求學校依照檔案管理規定，強化營運及財務資料的保存。
這些措施聽起來合理，但關鍵問題仍未解決——如果營運成本結構不變、如果周邊消費人口沒有顯著成長、如果政府沒有針對偏鄉或非都會區的公共設施提供適當的營運補貼，那麼換誰來經營，結果恐怕都差不多。這直接導致了下一個問題：我們是不是該重新思考，這類建設在規劃階段就該納入「退場機制」或「營運失敗的備案」？
如果你住在桃園或關心公共建設的效益，下次看到地方政府宣布要蓋大型運動場館時，不妨多問一句：「之後誰來養？」一座5.7億的建築，不該在啟用不到三年就面臨經營斷層。這筆錢來自納稅人，它的價值不該只有落成典禮上的掌聲。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新屋高中活動中心為什麼會提前解約？
直接原因是廠商營運狀況不佳，提前於2025年8月31日終止委託關係。背後結構性問題在於溫水游泳池等設施維護與水電成本偏高，加上新屋區民眾付費使用意願有限，經營效益遠不如預期。
5.7億的活動中心蓋在哪裡？目前由誰管理？
活動中心位於桃園市新屋高中校內，2021年1月竣工。目前由新屋高中自行管理，並已於2026年1月重新對外開放。
審計處對新屋高中活動中心提出了哪些糾正？
審計處點出兩大問題：一是校方收回場館後未研擬完整的經營管理策略，場館定位、營運模式及財務措施欠缺整體規劃；二是委外期間的營運資料保存不完整，影響後續履約管理與風險辨識。
教育局接下來打算怎麼處理這座活動中心？
教育局規劃未來4年分階段優化設施，溫水游泳池將再委託專業機構營運，其他場地由校方自行統籌運用，希望在專業經營與校方使用之間取得平衡。
類似公共建設營運不善的問題在台灣常見嗎？
相當常見。許多地方政府在興建大型運動場館或活動中心時，往往過度聚焦於硬體建設的政績展現，卻低估了後續長期維護與營運的財務壓力，導致許多場館在啟用幾年後就面臨經營困境。
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