在中國軍事威脅日益升高的背景下，美國跨黨派參議員訪問團今(30)日凌晨抵達台灣，親身展現對台灣防衛能力與國防特別預算案的關切。然而，這項總額高達新台幣1.25兆元的八年期國防預算，目前卻深陷立法院的政治僵局，使得外部支持與內部挑戰形成強烈對比，究竟台灣的自我防衛決心能否有效轉化為具體行動？

現象觀察：美國跨黨派議員深夜抵台，聚焦台灣防衛

首先，值得注意的是，本次美國聯邦參院外交委員會民主黨首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員匡希恆（John Curtis）所率領的跨黨派訪問團，選擇在今(30)日凌晨抵達松山機場。這不僅是一次高規格的政治表態，更是在中國軍事施壓不斷升級之際，透過實際行動來展現對台灣堅定不移的支持。我國政府由陳明祺代表，親赴松指部接機，顯示雙方對此行的重視程度。

這次訪問團成員陣容堅強，除了夏亨與匡希恆兩位領袖，還包括共和黨的提里斯（Thom Tillis）及民主黨的羅森（Jacky Rosen）等跨黨派參議員，其目的明確：關心台灣的防衛能力及其國防特別預算的推動情況。外媒《金融時報》先前率先披露此行規劃，也凸顯國際社會對台灣防衛議題的高度關注。

原因剖析：1.25兆國防預算卡關，立法僵局何解？

其次，這次美方來訪的關鍵原因之一，正是台灣目前在強化自身防衛能力上所面臨的內部挑戰。總統賴清德為提升台灣的防衛與嚇阻能力，曾宣布政府將提出為期八年、總額高達新台幣1.25兆元的國防預算。這筆預算規劃了七大重要項目，包括建構提升海空防禦的「台灣之盾」、導入AI輔助的C5ISR先進科技系統，以及強化本土國防自主能力、推動台美共同研發與採購合作的裝備系統等。

然而，這項雄心勃勃的國防特別條例草案，其法源基礎卻在立法院遭遇了在野黨數個月的杯葛。儘管已進入初審階段，朝野雙方至今仍未達成共識，導致全案與在野黨提出的對案版本，一同陷入院會協商的「冷凍期」。更令人擔憂的是，部分軍購案即便已獲授權簽署發價書，卻因預算卡關而面臨首期款項無法如期支付的窘境。

參議員匡希恆在出發前向外媒強調：「台灣的國防預算案進度停滯，也更加凸顯此行重要性。賴政府的預算案極為重要，即便只為強調這件事的重要性，也已足以成為出訪的重要理由。」

這清楚表明，美國方面對於台灣國防預算的延宕，抱持著高度的憂慮。對他們來說，台灣的自我防衛決心不僅是口號，更需透過具體且及時的預算支持來落實。

影響評估：國防停滯的潛在衝擊與區域安全考量

再者，國防預算案的持續卡關，對台灣的防衛能力勢必造成實質影響。試想，若一艘船在風暴來臨前，因內部爭議而無法及時修補船身或升級導航系統，其航行風險將大幅增加。同樣地，台灣若無法有效且即時地投入資源於國防建設，將可能削弱其嚇阻潛力，並對區域安全穩定構成潛在挑戰。這不僅影響台灣自身安全，也牽動印太地區的戰略平衡。

夏亨參議員在受訪時曾指出，此行非常重要的原因之一，不僅要重申（對台）支持，也要說明為何看到台灣採取堅定自我防衛行動很重要。

這番話語重心長，點出了台灣強化自身防衛能力，在國際關係中扮演的關鍵角色。在「川習會」可能登場之際，美方更希望台灣能展現出足以應對外部壓力的堅實防衛能力，而非僅依賴外部援助。

趨勢預測：深化台美合作，挑戰立法瓶頸

最後，展望未來，美國跨黨派議員的來訪，無疑為台灣在國防自主與台美合作上注入一劑強心針。然而，真正的考驗仍將落在台灣內部，如何有效解決國防特別條例草案在立法院的僵局。這不僅考驗執政黨與在野黨之間的溝通協調能力，也關乎台灣面對外部威脅時的團結與韌性。

我們預期，在國際關注與美方敦促下，台灣的國防預算議題將持續受到高度檢視。未來，台美之間在軍事採購、技術轉移及共同研發上的合作，勢必會更趨緊密。然而，若台灣無法在內部達成共識並有效推動相關法案，再多的外部支持，也難以完全彌補內部決策停滯所帶來的防衛缺口。

美國參議員來訪台灣的主要目的是什麼？

美國聯邦參議員此次訪台，主要目的是關切台灣的防衛能力與國防特別預算的推動情況，並在中國軍事施壓升高的背景下，展現美國對台灣的跨黨派支持。

台灣的國防特別預算案目前面臨什麼困境？

台灣總統賴清德政府提出的八年期新台幣1.25兆元國防預算案，其相關法源基礎「國防特別條例草案」目前在立法院遭遇在野黨杯葛，導致初審後仍未達共識，全案與在野黨對案版本一同在院會協商冷凍期卡關，甚至影響軍購案款項的支付。