根據公平會最新聲明，針對東南亞叫車與外送平台龍頭Grab擬以六億美元（約新台幣192億元）收購德商Delivery Hero旗下foodpanda台灣事業一案，公平會代理主委陳志民今日回覆立委質詢時明確指出，儘管Uber持有Grab約13.5%股權，但經審慎評估其股權結構後，判定Uber對Grab的實質控制力並未達到13%，此為審查此宗重大併購案的核心關鍵。這項認定將深刻影響公平會對於未來市場競爭態勢的評估，確保外送平台市場的公平競爭環境。

Grab併購案引發市場關注：公平會聚焦「實質控制力」

日前，市場投下震撼彈，東南亞外送與叫車服務巨擘Grab宣布將收購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣外送事業，此舉無疑將重塑台灣外送市場的競爭格局。公平會代理主委陳志民對此表示，審查此類結合案的核心要件之一，便是評估主要參與者的「實質控制力」。儘管Grab的財報顯示Uber持股比率為13.5%，但公平會透過深入分析其股權結構，研判Uber對Grab的實質控制權力其實並未達到13%。

公平會代理主委陳志民強調：「『實質控制力』是公平會審查結合案的核心審查要件之一，將會評估Uber持股控制力是否會影響Grab併購foodpanda台灣後的市場競爭狀況，包含股權狀況、市占率等條件審查，針對『整體經濟利益』與『限制競爭的不利益』為審核標準，評估併購對市場競爭的影響。」

這項判斷至關重要，它直接影響公平會對於此併購案是否將導致市場壟斷或限制競爭的評估。尤其在數位經濟時代，股權結構的複雜性往往需要更細緻的審查，才能確保消費者、店家與外送員的權益不受損害。

新舊併購案的策略差異：市場結構與競爭態勢

陳志民主委進一步說明，Grab欲併購foodpanda台灣的「新案」，與先前Uber Eats申請併購foodpanda台灣的「舊案」存在本質上的差異。在舊案中，若Uber Eats與foodpanda台灣合併，兩者合計的市場占有率恐高達九成，這將導致市場高度集中，引發嚴重的壟斷疑慮。然而，此次新案僅是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣的掌控者，市場上仍維持兩大主要業者相互競爭的局面。

根據相關統計，foodpanda台灣目前的市場占有率超過四成。因此，公平會的評估將著重於，即使Grab成功收購foodpanda台灣，市場是否仍能保持足夠的競爭活力，而非形成單一業者獨大的局面。這不僅關乎兩大外送平台的市場版圖，更牽動著整個外送產業鏈的未來發展。

立委憂心潛在壟斷：公平會承諾嚴格把關

儘管公平會對「新案」的市場影響持相對謹慎的態度，但來自不同黨派的立委，包括邱議瑩與張嘉郡等，仍對此併購案抱持疑慮。立委們質疑，若此併購案最終通關，Uber作為Grab的大股東，未來仍有可能透過間接影響，導致外送市場出現聯合漲價或變相壟斷的行為，進而損害廣大消費者的權益。

立委們關切的焦點在於：「Uber作為Grab大股東，若併購案通關，未來可能仍會有聯合漲價與間接壟斷行為。」

對此，陳志民主委承諾，公平交易委員會在審查過程中，將會特別注意立委們提出的這些潛在問題，並重申公平會將關切店家、外送員與消費者的權益，致力於確保市場維持多元競爭的局面，避免任何形式的反競爭行為。

數據背後的啟示：數位經濟下的反壟斷挑戰

Grab併購foodpanda台灣一案，不僅是兩大外送平台之間的商業交易，更是對公平會如何在新興數位經濟中，有效審查複雜股權結構與市場控制力的一大考驗。公平會對於Uber實質控制力未達13%的認定，為此案的審查方向奠定了基礎，也反映出監管機構對於「實質」影響力而非僅限於「名目」股權的重視。未來，此類跨國企業的併購案將越來越頻繁，公平會的審查標準與決策，將為台灣乃至亞太地區的數位市場競爭監管樹立重要的參考範例，確保創新與競爭並行，最終保障所有市場參與者的利益。