我國國防特別條例審查近期陷入僵局，在野黨堅持刪除「委製」與「商購」案項，導致朝野對預算規模無法達成共識。此一發展不僅影響海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等對美軍購案的首期款支付時程，原定本（3）月31日的支付期限若未按時履行，恐使後續議約延宕至年底，更牽動台美雙邊在印太區域的戰略合作佈局。

「非紅供應鏈」：台美戰略合作的核心意涵

針對此次國防特別預算審查的爭議，國防院國家安全研究所研究員沈明室深入分析指出，美方之所以高度關注並強調預算的完整性，其核心考量在於全球戰略下建構穩固的「非紅供應鏈」與強化區域「後勤補給」能力。這不僅是台灣國防自主的關鍵，更是深化台美經濟與安全夥伴關係的重要環節。

沈明室強調，在野黨所堅持刪除的「委製」與「商購」項目，實則蘊含台美國防產業合作的深遠意涵。美國正積極推動全球供應鏈「去紅色化」，而台灣憑藉其深厚的工業製造基礎與眾多軍品廠商，具備與美國合作生產軍品的巨大潛力。這樣的合作模式不僅能確保軍品供應的安全與可靠性，亦能有效促進美方來台投資，進而帶動台灣本土國防產業的獲利成長並擴大其市場規模。他直言：

「這對台灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。」

他進一步表示，在缺乏圖利或舞弊實質證據的情況下，國防預算因政治因素而縮減，實屬令人費解，恐錯失強化國防與經濟韌性的雙重契機。

強化後勤韌性：台灣在印太區域的角色轉變

強化後勤補給的韌性，是本次國防特別預算中不可忽視的戰略考量。美國在台協會（AIT）處長谷立言日前接受媒體專訪時便指出，美方關注國防部所提的特別預算，認為其包含了嚇阻台海衝突所需的所有能力，特別是整合式防空、分散式指管及無人機系統等。谷立言強調，美方同樣重視台灣對國防工業基礎的投資，尤其在無人機等關鍵領域的生產製造。他認為，台灣若能自行生產無人機與彈藥，在遭遇封鎖或無法補給的極端情況下，將具備更多「韌性」。

沈明室進一步闡述，從烏俄戰爭的經驗可見，155公厘彈藥等消耗性軍品需求龐大且供應鏈極易受阻。國防部規劃增建14條兵工產線，正是為了在台灣建立自主生產能量。這項策略不僅能滿足我國自身的戰備需求，更能在戰時成為印太或東亞地區友盟國家的彈藥供應點。他回憶，過去美國在伊拉克戰爭時期亦曾面臨步槍彈藥不足的困境，當時台灣曾伸出援手提供供應，這證明台灣確實具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力。此舉將大幅提升區域聯防的後勤韌性。

• 確保軍品供應鏈安全可靠，擺脫對「紅色供應鏈」的依賴。
• 促進美方來台投資，帶動台灣國防產業獲利與市場擴張。
• 提升台灣在遭遇極端情況下的自主生產與補給能力。
• 使台灣具備成為印太區域關鍵彈藥與軍品供應節點的潛力。

美方高度關切：從AIT到國會的明確支持

對於我國國防特別預算的完整性，美方已透過多方管道表達高度關切與明確支持。除了AIT處長谷立言的公開表態，美國國會更有37位跨黨派議員日前聯名致函立法院長韓國瑜及各政黨領袖，期盼台灣能支持賴總統所提出的特別預算規模，藉此向國際傳遞台灣堅定自我防衛的強烈訊號。據悉，近期也將有跨黨派議員組團訪台，進行更深入的溝通交流，凸顯此議題在美國對台政策中的重要性。

展望與影響

面對日益複雜的區域安全挑戰，我國國防特別預算的審議結果，不僅關乎台灣自身的防衛能力，更牽動台美在印太戰略上的協同效應。確保預算的完整性，是台灣建構自主國防產業、強化後勤補給韌性，並有效融入「非紅供應鏈」的關鍵一步。此舉不僅能提升我國嚇阻潛力，亦能鞏固台美互信，為區域和平穩定貢獻實質力量。未來，台灣在全球供應鏈重組與區域安全合作中，有望扮演更為關鍵且不可或缺的角色。