我國國防特別條例審查近期陷入僵局，主要因在野黨堅持刪除「委製」與「商購」項目，導致朝野遲遲無法達成共識。此一情況已直接影響對美軍購案，包含海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等首期款項，其支付期限迫在眉睫，若未能於本(3)月31日前支付，恐將延宕後續議約至年底，進而影響整體國防建構進程。針對此一發展，美國在台協會（AIT）與國內學者均強調預算完整性的重要，尤其關乎建構「非紅供應鏈」與強化「後勤補給」的國家戰略。

美方重申預算完整性：嚇阻能力與產業投資並重

美國對於台灣國防預算的完整性表達高度關注。美國在台協會（AIT）處長谷立言日前受訪時明確指出，美方認為國防部提出的特別預算，具備嚇阻台海衝突所需的所有關鍵能力。這些能力涵蓋了整合式防空系統、分散式指管架構以及日益重要的無人機系統等。谷立言處長特別強調，美方同樣高度重視台灣對國防工業基礎的投資，尤其是在無人機等生產製造領域。他進一步說明，台灣憑藉其深厚的工業製造基礎，若能自行生產無人機與彈藥，將能在遭遇潛在封鎖或補給中斷的極端情況下，大幅提升自身的「韌性」。

除了AIT的表態，美國國會跨黨派議員也以實際行動展現支持。日前，37位跨黨派議員聯名致函立法院長韓國瑜等政黨領袖，期盼台灣各界能夠支持賴總統所提出的特別預算規模，藉此向國際社會傳遞台灣堅定自我防衛的明確訊號。據悉，近日也將有跨黨派議員組團訪台，就相關議題進行溝通交流，凸顯美方對此案的重視程度。

「非紅供應鏈」核心戰略：台美合作深化國防產業

針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」部分，國防院國家安全研究所研究員沈明室分析指出，這些項目實則深具台美合作的戰略意涵，應從「國防產業」與「後勤補給」兩大核心觀點來審視。他強調，這不僅是國家戰略的一環，更是促進民間經濟交流的寶貴契機。沈明室表示，美國正積極推動去除對「紅色供應鏈」的依賴，而台灣擁有眾多具潛力的軍品廠商，與美國合作生產軍品能實現多重效益：

• 確保產品安全可靠，避免潛在的資安與供應風險。
• 促進美方來台投資，為台灣本土國防產業帶來獲利並擴大市場規模。
• 提升台灣在國際供應鏈中的戰略地位。

沈明室直言：「這對台灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。在沒有圖利或舞弊證據的情況下，預算受到政治因素干擾而縮水，令人費解。」這番話語點出當前預算審查面臨的挑戰，並呼籲各界應回歸專業判斷。

強化後勤韌性：台灣有望成印太彈藥樞紐

沈明室進一步闡述了強化後勤補給對台灣國防安全的重要性。他舉例指出，美國目前正積極推動在第一島鏈建構整體嚇阻能力，例如愛國者飛彈已與日本合作生產。同時，從烏俄戰爭的經驗可以清楚看到，155公厘彈藥的需求量極為龐大，且全球供應普遍不足。國防部日前透露擬增建14條兵工產線，正是為了在台灣建立自主生產能量的關鍵一步。

從後勤補給的戰略觀點來看，一旦發生衝突，前線彈藥消耗速度極快，若缺乏在地生產能力，將難以有效支撐長期作戰。因此，台灣若能建立起強大的自主生產能量，平時不僅能充分滿足自身需求，戰時更有潛力成為印太或東亞地區友盟國家的重要供應點。沈明室回憶，過去美國在伊拉克戰爭時期曾面臨步槍彈藥不足的困境，當時亦曾由台灣提供支援，這足以證明台灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的深厚潛力與實力。

展望與影響

國防特別預算案的審查結果，不僅關係到我國軍備現代化的進度，更牽動著台美戰略合作的深度與廣度。此次僵局凸顯了國防自主與後勤韌性在當前印太區域地緣政治下的關鍵地位。若能順利推動「委製」與「商購」項目，不僅能加速國軍嚇阻能力的建構，更能將台灣深度整合入國際「非紅供應鏈」之中，為本土國防產業帶來經濟效益與技術升級。反之，若預算持續受阻，恐將延宕關鍵軍購時程，並對台灣自我防衛的國際形象造成衝擊。因此，朝野各界如何以國家安全為最高考量，尋求共識，將是當前最重要的課題。