高達 1.25 兆元的國防特別預算上限，在立法院審查現場一度陷入朝野僵局。然而，民進黨立委王定宇提出「1.25兆減N」折衷方案，加上國防部示警 3 月 30 日海馬士系統等發價書付款死線，國民黨團態度出現轉圜，為軍購條例開啟討論空間與加速契機。

表象

當立法院外交及國防委員會、財政委員會聯席審查各版本「國防特別條例」草案時，朝野對於預算上限的看法可說是壁壘分明。行政院版與民進黨主張將上限訂為 1.25 兆元，這數字不僅是政府對未來國防投資的期待，也反映了國際情勢變化的急迫性。不過，在野黨則有不同盤算，民眾黨提出 4000 億元版本，而國民黨團則堅持 3800 億元，甚至要求若有新增軍購案，就得另外提案修法，擺明了要嚴格把關。

這場激烈的數字交鋒，讓軍購條例的審查一度停滯不前，畢竟預算上限是整個條例的骨架，少了共識，後續的細節根本無從談起。外界不免擔憂，在國防需求日益增加的背景下，這樣的僵局是否會影響臺灣的防衛能力。

真相

面對僵持不下的局面，民進黨立委王定宇在逐條審查中，拋出了一個看似巧妙的「1.25兆減N」折衷方案，試圖為這場膠著的戰役打開一道門。他的論點很直接：與其讓國民黨堅持「3800億加N」並不斷重啟修法程序，不如先將總額訂在 1.25 兆元的授權上限，待預算實體送審時，再由立委針對那些尚未取得發價書的案項，要求國防部不予編列，甚至進行刪減或凍結。

民進黨立委王定宇強調：「與其堅持『3800億加N』並重啟修法，不如採『1.25兆減N』的概念。後續預算送進立法院時，立委依舊可以針對每一筆項目進行實質審查、刪減或凍結。」

這項提議的背後，是國防部所面臨的嚴峻現實。國防部戰規司長黃文啟就曾指出，115 年度公務預算中的 1616 億軍事投資預算，高達 1532 億元都必須用來支付持續性專案，換句話說，僅剩下 84 億元可用於新增建案。若將所有軍購案全數塞入公務預算，根本無法及時滿足臺灣的防衛需求。更迫在眉睫的是，先前立院院會已同意先行簽署的海馬士系統等發價書，必須在 3 月 30 日前支付首期生效款。若特別條例與預算無法順利通過，這些已簽署的發價書恐將面臨失效的窘境，這對國家安全無疑是個沉重打擊。

各方角力

在付款死線的壓力與王定宇提出的折衷方案雙重影響下，國民黨團的態度出現了明顯的轉圜。國民黨立委徐巧芯首度鬆口表示，預算數字「絕對有討論的空間」，並公開感謝國防部提醒了 3 月 30 日的付款急迫性。

國民黨立委徐巧芯坦言：「在野黨也不希望已授權簽署的項目無法完成付款，因此加速條例進程是絕對必要的。」她建議，既然今日難以確認最終金額，不如直接將爭議條文保留送政黨協商，以加快審查速度。

同黨立委牛煦庭也對此表示認同，認為若能將「取得美方發價書」作為預算動支的條件，王定宇的方案「不失為一個解決的方式」，這樣確實能保有更多的討論空間與彈性。這顯示出，在現實壓力面前，即便朝野立場不同，尋求共識的意願仍是存在的。最終，會議主席民進黨籍召委陳冠廷裁示，因第 5 條仍需協商，相關條文暫時保留，全案將於明（26）日繼續在委員會逐條審查。

深層影響

這次軍購條例的進展，不僅僅是數字上的妥協，更深層地反映了臺灣在國家安全與民主監督之間尋求平衡的挑戰。王定宇提出的「減N」概念，可以說是為在野黨提供了一個「面子與裡子兼具」的下台階，既保留了立法院對預算的實質審查權，又避免了因僵局而錯失關鍵軍備的風險。這對於提升臺灣的防衛韌性，尤其是在印太區域地緣政治日益緊張的此刻，意義非凡。

同時，國防部一再強調的「發價書」死線，也讓外界看見了軍事採購流程的複雜性與時間壓力。這不只關乎武器系統本身，更牽涉到與國際盟友的信任與承諾。立法進程的加速，某種程度上也是對國際社會釋放出臺灣有能力、有決心強化自身防衛的信號。

未解之問

儘管國民黨團態度軟化，為軍購條例帶來了轉機，但最終的挑戰才正要開始。目前，除了國民黨版新增的第 3 條條文照案通過外，其餘政院版及民眾黨版的多數條文，甚至連條例名稱都尚未達成共識而全數保留。這意味著，後續的審查與協商仍將是一場硬仗，最終版本可能還需要由立法院長韓國瑜召集各黨團總召及幹部進行跨黨派協商。

究竟「1.25兆減N」的具體減項會如何決定？在野黨在協商中會提出哪些新的條件？而這些協商，能否在確保國家安全的前提下，同時滿足各黨團對預算透明與監督的期待？這些問題，都將考驗著臺灣朝野的政治智慧與協商能力。