面對國際油價因中東衝突持續飆升，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）於 24 日正式宣布全國進入為期一年的「國家能源緊急狀態」。此項重大決策旨在賦予政府更強大的權力，確保國內燃料、食品、藥品等關鍵必需品的穩定供應與有序分配，進而緩解日益嚴峻的民生經濟壓力及運輸產業所面臨的嚴峻考驗。

能源危機下的民生困境

這波能源危機對菲律賓基層民眾的生計造成劇烈衝擊。以馬尼拉街頭常見的吉普尼司機為例，53 歲的奧里尼安每日清晨 5 時即上工，直至晚間 8 時方能收工，辛勤工作長達 15 小時，卻發現收入持續縮水。吉普尼作為菲律賓普及的柴油運輸工具，其營運成本與油價波動息息相關。

「以前柴油沒那麼貴的時候，900披索（約新台幣480元）就能跑一整天，現在油價開銷要2000披索（約新台幣1065元），辛苦賺來的錢都拿去加油了，最多剩約300披索（約新台幣160元）養家。」——吉普尼司機奧里尼安

自 2 月底中東衝突爆發以來，菲律賓國內柴油價格已攀升至每公升 100 披索（約新台幣 53 元）以上，相較戰前漲幅逾兩倍。這不僅讓運輸業者苦不堪言，也讓許多駕駛陷入兩難，吉普尼司機哈里納表示：「我們也不想調漲車資，因為也要考慮乘客的處境，但我們也需要合理的收入來維持生活。」由於菲律賓高達 98% 的石油仰賴波灣進口，國際油價的劇烈波動對其經濟穩定性構成巨大挑戰。

政府應對策略與緊急措施

為有效應對當前的能源危機，小馬可仕總統宣布國家能源緊急狀態後，政府立即啟動多項應對措施。最核心的策略是成立專責委員會，負責監督燃料、食品、藥品及其他必需品的有序分配，確保物資能夠有效送達需求者手中。此外，政府也獲得授權，可以直接採購燃料和石油產品，以保障國內供應鏈的穩定性。

菲律賓政府已採取的具體措施包括：

• 向運輸駕駛提供燃油補貼，減輕其營運成本壓力。
• 減少渡輪營運班次，以節省燃料消耗。
• 實施公務員每週工作四天制，旨在降低全國範圍內的燃料使用量。

這些措施旨在多方面緩解燃料短缺對經濟和民生的衝擊，並確保在緊急狀態期間，關鍵物資的供應不會中斷。

產業連鎖效應：航空運輸首當其衝

燃料短缺的影響範圍不僅限於陸路運輸，航空產業也面臨嚴峻挑戰。民航機「極有可能」因燃油不足而被迫停飛，這將對菲律賓的國內外連結造成嚴重衝擊。作為菲律賓最大的廉價航空，「宿霧太平洋航空」（Cebu Pacific Air）已於 4 月宣布，將陸續調整並縮減其國際航班與航線，以因應燃料供應的不確定性及成本壓力。

航空業的營運調整，不僅影響旅客出行，更可能對觀光產業及貨物運輸造成連鎖效應，進一步加劇國家經濟的下行壓力。這也凸顯了能源穩定供應對於現代經濟運作的關鍵性，一旦供應鏈出現瓶頸，將迅速波及各行各業。

展望與影響

此次國家能源緊急狀態的效期為一年，除非小馬可仕總統選擇延長或提前解除。這意味著菲律賓將在接下來的一年內，持續面對國際油價波動與國內燃料供應的雙重挑戰。政府的介入雖然能暫時穩定市場，但長期的解決方案仍需仰賴國際能源市場的穩定，以及菲律賓自身能源結構的轉型。

這場危機不僅是對菲律賓經濟韌性的一大考驗，也促使政府重新審視其能源戰略與供應鏈安全。未來一年內，如何在保障民生的前提下，有效管理燃料消耗並尋求替代能源方案，將是菲律賓政府必須優先處理的關鍵課題。同時，全球地緣政治的發展，尤其是中東地區的衝突走向，也將持續牽動菲律賓的能源前景。