極端氣候事件頻繁發生，對台灣的防災能力提出了嚴峻挑戰。面對強烈颱風巴威帶來的驚人雨量，新竹與苗栗山區的災情格外嚴重，累積雨量突破七百毫米，導致多處道路中斷，山區聚落成了陸上孤島。這樣的災情不僅考驗著基層的應變能力，更突顯了防災韌性的重要性。

現象觀察：基層應變的極限

強烈颱風巴威夾帶驚人雨量橫掃臺灣，新竹與苗栗山區累積雨量突破七百毫米，導致通往新竹五峰的竹67線道路中斷、路基嚴重掏空；苗栗南庄苗21線亦遭受土石崩塌與石壁橋路基掏空打擊，山區聚落瞬間化為陸上孤島。面對風災過後山壁土石滑落與溝渠掩埋，臺北市內湖區秀湖里里長謝明毅指出，里內於7月11日再次發生土石崩塌，雖然事先已鋪設帆布阻擋雨水沖刷，且幸未堵塞排水溝而避免嚴重積水，但在實際動員時，僅能仰賴四至五位經過訓練的防災士與鄰長進行引導及疏導，面對大規模天然災害，基層人力確實不堪負荷，目前僅能做到基本災情通報與居民引導。

原因剖析：自主防災能力不足

相較於單純依賴通報，打造具備自主復原能力的韌性社區成為關鍵。臺北市大安區錦華里作為取得內政部消防署二星認證的韌性社區，每次風災過後便由守望相助隊迅速出動，巡檢並清除吹落屋簷的盆栽與倒伏樹木，協助社區快速恢復生活機能。錦華里里長溫美珠強調，在公部門救援力量尚未抵達前，社區必須具備照顧自己的能力，而非坐等援助。錦華里守望相助隊52位成員中，有32位已考取防災士證照，歷經15小時涵蓋 CPR、AED及傷患搬運等急救與防災推動課程。

影響評估：八成村里防災能力脆弱

雖然防災士制度推廣多年，但全台防災量能仍顯不足。目前內政部消防署認證的韌性社區僅有兩百五十多處，加上農業部農村水保署推動的六百多個土石流自主防災社區，以及水利署近六百處水患自主防災社區，全臺7700多個村里中，竟有高達八成以上未具備民間自主防災能力。臺灣防災產業協會常務監事單信瑜認為，里長是防災社區的靈魂人物與核心關卡，里長對社區風險的認知、災害救援的理解以及推動意願，直接決定了里民能否被有效動員。

趨勢預測：推動立法與硬件改善

專家籲推動立法，強化全民防災意識。臺灣大學土木系退休教授李鴻源表示，日本早已透過立法規定大樓保全、大眾運輸駕駛等特定職業必須取得防災士證照，台灣不能僅停留在道德勸說階段，必須積極推動立法強制實施，才能落實全民防災。此外，硬體環境的早期警訊同樣不容忽視。新北市新店山區坡地社區曾因午後強降雨引發滑坡寬度達40公尺的大規模土石坍塌，事後體檢發現，水溝異常往往是坡體掏空的警訊。新北市議員黃心華分析，坡地社區的水溝是極佳的觀測指標，若下雨後道路內側水溝有水，而外側邊坡水溝完全乾涸，即代表溝底可能早已破裂，雨水與地下水沿破洞不斷下滲，長期沖刷將導致內部掏空甚至誘發大規模滑坡。

從產業面來看，極端氣候事件頻發，不僅考驗基層應變能力，更突顯了防災韌性的重要性。推動立法強化全民防災意識，結合硬件改善，才能有效應對未來的挑戰。

氣候變遷帶來的降雨型態改變，也大幅增加防颱難度。中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮分析，決定颱風降雨量的兩大關鍵因素為雲層厚度與移動速度，若颱風移動緩慢或停滯，降雨時間拉長將累積驚人雨量。此外，颱風離開後引進的西南氣流，攜帶高溫高濕的極不穩定大氣，如過往凱米颱風與竹節草颱風，皆因西南氣流連續數日帶來強降雨而釀成重災。針對都市排水能力，黃心華指出，傳統都市排水系統設計難以承受當前降雨強度，目前主要都会区排水容受度约为每小时78毫米，虽然臺北市规划于五年内提升至88毫米，但面对如内湖区曾出现每小时100.5毫米的超强降雨，远超设计保护标准。黄心华认为，都市应反思人工水泥与柏油铺面过多的问题，加速推广透水铺面与留设绿地，减缓强降雨直接涌入下水道的冲击，朝向海绵城市转型。

面對極端氣候的挑戰，我們每個人都是防災鏈上的一環。建立韌性社區，不僅需要政府的推動，更需要每一位公民的參與。從日常的小事做起，如定期檢查家中的排水系統、參與社區的防災演練，都能在關鍵時刻發揮重要作用。讓我們共同努力，打造一個更加安全、更具韌性的家園。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由公視新聞網發布。

常見問題 FAQ

極端氣候頻繁發生，如何提高基層應變能力？

提高基層應變能力的方法包括：培訓更多防災士、建立社區自主防災網絡、定期進行防災演練、加強防災設施的維護和更新。

為什麼防災士制度在台灣推廣效果不佳？

防災士制度在台灣推廣效果不佳的原因包括：資源不足、基層推動意願不高、缺乏法律支持和激勵措施。

如何提升社區防災韌性？

提升社區防災韌性的方法包括：建立防災網絡、培訓社區居民、改善硬體設施、定期進行防災演練、制定防災計劃。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。