關鍵數字：在孤狼式攻擊事件中，高達 64% 的親友事先已知當事人具有暴力意圖，卻因不信任公權力機構或擔憂惹禍上身而選擇沉默——這一數據，正是內政部積極推動全社會防衛體系的核心驅動力。繼台北市去年 12 月 19 日爆發震驚社會的無差別襲擊事件後，內政部於 24 日舉辦「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會，廣邀美國、日本及新加坡等國際專家，攜手中央與地方政府代表、學術機構及民間團體，共同研商台灣公共安全的精進方向。

📊 研討會核心議題：從個人心理到全社會防衛

此次研討會採閉門會議形式進行，僅於閉幕致詞環節開放媒體入場。與會陣容涵蓋內政部長劉世芳、政務次長馬士元、警政署長張榮興，以及法務部政務次長黃謀信等跨部會官員，規格之高，反映出政府對本議題的高度重視。

內政部指出，台北市 1219 無差別襲擊事件是社會共同的傷痛，也是安全治理上的重大挑戰。這類高度不確定性、低成本的攻擊行動，卻能對社會造成深遠衝擊，是全球共同面臨的難題。研討會從社會心理、法律制度、公共運輸安全及犯行對應作為等多個面向切入，提供具體政策建議與實務合作方向。

警政署長張榮興：四大重點強化反恐策略架構

警政署長張榮興在閉幕致詞中明確指出，當前恐怖主義威脅已從組織化的境外行動，轉向受網路激進化影響的本土「孤狼式」攻擊，維安工作不再僅是特定機關的職責，而是全民主權社會必須共同承擔的挑戰。他以四大重點逐一說明現階段的反恐策略方向。

第一重點：借鏡國際，從單一執法走向全社會整合

張榮興表示，國際趨勢正從單一執法走向全社會整合。美國已從「反恐戰爭」模式，轉向因應受網路影響的年輕世代自我激進化問題；新加坡則透過完善的法制與全社會防衛模型，將安全防線延伸至社會每個角落。台灣雖在「全球恐怖主義影響指數」（GTI）中尚屬不受影響國家，但絕對不能鬆懈，「料敵從寬、禦敵從嚴」是核心準則。

第二重點：打破資訊壁壘，強化公共場所即時應變

公共場所的高人流密度，是防範隨機暴力的關鍵戰場。張榮興說明，台灣正積極推動與捷運公司、鐵路警察及高鐵等單位的無線電系統介接與監視器影像即時調閱，以打破機關間的資訊壁壘。同時，透過「災防告警細胞廣播服務」，能在第一時間向民眾發送疏散警報，並推廣「跑、躲、報」保命三步驟，提升公眾自我防衛意識。

第三重點：建立信任鏈結，從監控轉向平權協作

張榮興強調，社會韌性是解鎖防護網的「鏈結資本」，而建立全社會心理韌性的關鍵在於「信任」。根據研究，孤狼式攻擊中高達 64% 的親友事先已知其暴力意圖，卻選擇沉默。台灣必須推動典範轉移，從「單向監控」轉向「平權協作」的 CBPR 模式，讓警察不只是執法者，更成為社群守護夥伴；同時協助社群跨越文化隔閡，解決就業、歧視等真實痛點，唯有在信任的土壤中，真正的預警資訊才會流動。

第四重點：跨體系橫向連結，預防勝於事後應處

預防隨機暴力，不能僅靠警政力量。張榮興指出，必須留意周遭「孤立或邊緣性人格者」，並透過警政、社政、衛政與教育體系的橫向連結，在危機發生前提供必要支持與干預。面對案件後的模仿效應，則應秉持「破案是最好的預防」原則，以科技能量迅速查處假訊息與模仿案，穩定民心。

內政部長劉世芳：有準備，台灣會更安全

內政部長劉世芳於閉幕致詞中指出，1219 事件發生後，政府深刻體認到，隨著經濟發展、社會多元化及國際趨勢演變，更多新型態犯罪都可能在台灣社會出現。她特別感謝警方在事件後為避免模仿效應，動用警力 1 萬 7,290 人次提高見警率，以及民防與守望相助隊的大力協助。劉世芳表示，此次研討會分享了韓國、以色列，乃至美國 911 事件的應對經驗，呼應總統賴清德所說的「有準備，台灣會更安全」。

政務次長馬士元：演訓將延伸至各縣市，強化孤狼恐攻應變能力

內政部政務次長馬士元於會後聯訪時說明，今年 4 月至 8 月舉辦的城鎮韌性演習，主要針對大範圍情境，其層次與孤狼式無差別攻擊有所不同，因此不會在城鎮韌性演習中納入此類演訓。然而，台北市已完成 2 次小規模演練，未來將與中央及其他縣市合作，將類似情境及其他可能性列入演訓計畫，強化各縣市應對孤狼或小團體發動無差別攻擊或恐攻的能力。

馬士元強調，此次研討會最重要的目標，是從個人心理、治安防範、整體反恐等不同層次進行全面檢討，期望類似事件能夠不再發生；萬一仍有類似情形發生，也能在第一時間有效因應，避免傷亡擴大。她特別感謝法務部、衛福部及交通部的參與協辦，展現跨部會協作的防衛決心。

數據告訴我們什麼？全社會防衛是唯一解方

綜觀此次國際研討會所揭示的方向，台灣面對孤狼式恐攻的防衛策略，正從傳統的單一警政模式，朝向涵蓋社政、衛政、教育與民間力量的全社會整合模式演進。64% 的孤狼攻擊事先有跡可循這一數據，清楚說明預防工作的突破口不在警察局，而在於每一個願意開口通報的鄰居、家人與朋友。張榮興的結語或許最能概括這場研討會的核心精神：「安全從不是靜態目標，而是須不斷調適、持續進化的過程。」在民主、法治與人權的根基上，發展符合台灣社會特質的反恐與暴力防制模式，才是長治久安之道。

常見問題解答

什麼是「孤狼式攻擊」？台灣面臨的威脅有多大？

孤狼式攻擊是指個人或小型團體受網路激進化影響，在無明確組織背景下發動的隨機暴力行為。台灣目前在「全球恐怖主義影響指數」（GTI）中屬於不受影響國家，但警政署長張榮興強調，這絕非鬆懈的理由，「料敵從寬、禦敵從嚴」仍是核心準則，台灣須持續強化反恐策略架構與跨國情資合作。

「跑、躲、報」三步驟是什麼？民眾遇到隨機攻擊該怎麼做？

「跑、躲、報」是警政署推廣的公眾自我防衛三步驟：第一步「跑」，盡快遠離危險現場；第二步「躲」，若無法逃跑則尋找掩蔽物躲避；第三步「報」，在安全情況下立即向警方報案。此外，政府也透過「災防告警細胞廣播服務」，在緊急情況下向民眾手機發送疏散警報，協助第一時間掌握狀況。

台北市 1219 無差別襲擊事件後，政府採取了哪些具體行動？

事件發生後，警方動用警力 1 萬 7,290 人次提高見警率，防範模仿效應。內政部隨後舉辦「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會，邀集美國、日本及新加坡等國際專家共同研商。台北市已完成 2 次小規模孤狼攻擊情境演練，未來將擴大至中央及其他縣市，並推動捷運、鐵路、高鐵等公共運輸系統的無線電介接與監視器即時調閱，強化公共場所安全應變能力。