立法院今（26日）將軍購條例近八成條文送交朝野協商處理，其中涉及預算金額上限、採購項目及監管機制等核心議題皆未達共識。國防部戰規司長黃文啓中將坦言，目前已面臨「發價書危機」，若未能爭取美方彈性延後支付首期款，包括海馬士在內的部分軍購案恐錯過本批議約時程，甚至延至年底前才能處理。這項僵局不僅牽動軍備現代化進程，也考驗朝野間的協商智慧。

立院審查進度：近八成條文待協商

立法院外交國防委員會與財政委員會於23日、25日及26日召開聯席會議，併案審查行政院、國民黨團及民眾黨團所提出的軍購條例草案。儘管經過多日逐條審查，朝野立委最終僅對兩條條文及一項附帶決議達成共識，其餘關鍵條文與附帶決議皆保留，送交朝野協商。以國民黨團提出的條文數量計算，此次未達共識的比例逼近八成。

在少數通過的條文中，主要確立了軍購條例的主管機關為國防部，並明訂國防部辦理軍購時，應依循《政府採購法》及其他國防法令，並考量防衛作戰、戰力需求、風險控管等十項要素，提出詳實規劃。此外，涉及重大決策者，則需分別擬具可行性評估、整體規劃及替代方案的成本效益分析，並報請行政院核定。附帶決議則要求政府應與美方討論各軍購案的執行狀況，並向立法院報告，以避免軍購延宕影響國家防衛能量，或因延遲交付導致武器裝備過時。

國防部示警「發價書危機」：美方態度強硬

在逐條審查期間，國防部戰規司長黃文啓中將明確指出，台灣已「遇到發價書危機了」。他透露，昨晚與美國安和局長聯繫，對方對於我方爭取付款彈性的態度相當強硬，表示難以提供彈性。黃文啓中將表示，國防部目前僅剩四天時間能爭取。如果美方不同意延後支付首期款，部分軍購案如「海馬士」的議約時間將會錯過本批，可能需要等到年底前才能再次議約，這對國防部在執行面上確實造成極大困難。

國防部長顧立雄也解釋，國防部提出預算計畫經行政院核定後送立法院審議，此時已算知會國會，並列入公開預算，立法院可仔細審議。然而，若變成收到發價書後才授權同意，則等於前期預算案根本來不及審議，因為一收到發價書就涉及簽署及支付首期款等問題，時間會非常緊迫，反而喪失計畫預算的概念，對立法院的監督權來說反而是弱化。

朝野委員不同視角：監督與執行面考量

對於國防部面臨的挑戰，國民黨立委馬文君提出質疑。她認為，國防部過去曾表示預算可流用，如今卻在第一期款支付上遇到困難，說不過去。馬文君委員進一步指出，美國對台灣軍購交貨期程延宕的項目繁多，且美方應會關注此案在立法院的進度，不至於不知情。因此，國防部應有充分條件與美方談判，若連付款能力都無法處理，後續如何管控其他武器裝備來源？她呼籲國防部不應將此理由搬上檯面。

對此，黃文啓中將回應解釋，此為新增軍購案，款項不可能從國防部其他預算中挪用，因為該案尚未經立法院審議通過。他強調，在立法院不同意授權的情況下，無法挪用其他款項。黃文啓中將也補充，軍購案延宕很大一部分並非產製問題，而是議約問題，美方不可能在立刻簽發價書後就隨即議約，這是國防部所面臨的現實狀況。他表示，原核定的計畫會隨著議約完成後進行第一次修訂。

後續觀察

隨著軍購條例多數條文送交朝野協商，國防部所揭示的「發價書危機」已成為各界關注焦點。此事件不僅凸顯軍購程序與國會監督之間的平衡挑戰，也將考驗朝野各黨派在國家安全議題上的協商與共識能力。最終的協商結果，將直接影響台灣未來數年的國防建置與軍備採購時程。