一個數字震驚了所有人：新北市明年人均統籌分配稅款，只有二點六六萬元。

這不只是六都最低，是全台最低。台北市人口比新北少一百六十萬，人均卻是新北的兩倍。兩座城市只隔一條淡水河，財政體質卻像兩個國家。

當這份財政部國庫署的統計數字公布時，新北的藍綠政治人物難得站在同一邊——都覺得被虧待了。

表象：統籌款增加了？

從帳面上看，新北明年度統籌分配稅款比今年增加了一○六億。市長侯友宜說「還沒到位」，但數字確實是正的。

問題是，如果只看增加幅度，就太小看中央的財務操作了。

李四川說得很直白：「中央、地方我都待過，這種帳我看得懂。」他說中央玩的是兩面手法——統籌分配款先加上去，等到一般補助、計畫型補助再一筆一筆刪回來。「先加上去，再刪回來。」帳面好看，但實際拿到的錢沒變多，甚至更少。

「表面上加預算，但市民冷暖自知。」——李四川，國民黨新北市長參選人

這不是藍綠問題，是帳本問題。新北每年財政短絀一三○多億，侯友宜坦言「財政壓力大」，建議中央少扣補助款。說白了就是：你給的統籌款多了一百億，但補助款砍掉更多，那這筆帳對新北來說是虧還是賺？

數字不會說話，但會算帳的人都知道答案。

真相：人口紅利變財政懲罰

新北有四百萬人口，是台灣第一大城。理論上人多、稅基大，統籌款總額應該高。但問題出在「人均」這個算法。

統籌分配稅款的公式裡，人口是重要參數，但並非唯一參數。營利事業營業額、土地面積、財政努力程度都佔權重。新北人口多，總額數字不小，但一除以四百萬，人均數字就難看了。

更關鍵的是，新北承擔了大量台北市的衛星城市成本。新北市民白天去台北上班、消費，營業額算在台北，晚上回來新北睡覺，垃圾、污水、交通、社會福利的帳單卻由新北買單。這叫「財政外溢」，但統籌款的公式裡，沒人幫你算這一筆。

「台北市人口比新北市少一六○萬，但人均是新北兩倍。」——蘇巧慧，民進黨新北市長參選人

蘇巧慧的數字很精準。這不是新北做得不夠好，而是制度本身就有結構性的城鄉落差。直轄市之間尚且如此，非直轄市只會更慘。

但話說回來，新北真的那麼窮嗎？新北市的年度總預算將近兩千億，統籌款只佔一部分。真正讓新北財政捉襟見肘的，是中央對地方的補助款經常「看顏色給」、計畫型補助的申請門檻又高得離譜。侯友宜講得含蓄：「有加等於沒加。」

李四川則更尖銳：「不分藍綠的新北人，都該說一句公道話。」

各方角力：選舉年，誰在幫新北講話？

選舉到了，統籌款的議題永遠不會缺席。這次跳出來的有三個人：國民黨的李四川、民進黨的蘇巧慧、現任市長侯友宜。

李四川剛成立「新北市婦女會挺川後援會」，婆婆媽媽高喊「川伯我愛你」，氣氛沸騰。他在造勢場上喊出「該爭的我來爭」，口號簡單有力。但有趣的是，李四川承認自己「中央、地方都待過」，他比誰都清楚財政分配的遊戲規則——他在行政院當過秘書長，也在台北市當過副市長。他說「這種帳我看得懂」，不是隨便說說的。

蘇巧慧則是另一條路線。她視察塔寮坑二抽水站的智慧防汛設施，強調「只要為新北好，就該不分黨派一起努力」。她說自己在立法院曾發聲反對這種不公平的版本，但身為執政黨立委，她的發聲能改變多少？如果她當上市長，她說會「極力向中央爭取更多資源建設新北」——但中央現在就是民進黨執政，不是更應該現在就幫新北爭取嗎？

「未來她當市長一定極力向中央爭取更多資源建設新北。」——蘇巧慧談及她的財政承諾

侯友宜呢？他談到統籌款「還沒到位」，話說得保守。但他點出了一個關鍵：「中央真的要好好地支援地方，不要一下子說統籌分配稅款多了，又把補助款扣走很多。」這句話背後的意思是——補助款的扣減機制不透明，地方連被扣了多少、為什麼被扣，都說不清楚。

三個人，三種立場，但說的是同一件事：新北被低估了。

但選舉語言說得再好聽，制度不改，換誰當市長都一樣。

深層影響：當一座城市永遠在「要錢」

這種人均統籌款墊底的現象，已經對新北產生三種層面的傷害。

第一層：基礎建設落後。新北的捷運路網、污水下水道、道路品質，經常被拿來跟台北比較。不是新北不想做，是財政不允許。同樣的建設，台北市可以用高額補助、低自籌款比例推動，新北則要自己扛更多。防洪工程就是最好的例子。蘇巧慧視察塔寮坑二抽水站，談的是智慧防汛。但智慧防汛要錢，設備更新要錢，沒有中央的實質支援，再聰明的防汛系統也蓋不出來。

第二層：人才流失。當一座城市的財政永遠吃緊，公務員的待遇、教師的員額、警察的裝備都會受影響。新北的公務員不是不努力，但資源有限，能做的事情就有限。有能力的人，會想往台北跑。這是一個惡性循環。

第三層：城市尊嚴。說真的，每次公布統籌款分配，新北都是墊底，這對四百萬市民來說，是一種長期的、慢性的、不被尊重的感覺。李四川說「新北人要個合理說法」，蘇巧慧說「對新北不公平」——這不只是錢的問題，更是城市定位的問題。新北到底是台灣最大的直轄市，還是台北的附屬品？

財政部的公式沒有回答這個問題。政治人物忙著選舉，也沒時間回答。

「新北每年幾乎都短絀一三○多億。」——侯友宜揭露新北財政的真實缺口

未解之問：統籌款公式，到底該不該修？

財政部的統籌分配稅款公式，牽涉到營利事業營業額、人口、土地面積、財政努力等權重。但這個公式已經多年未大幅調整。每次地方首長會議提出修正建議，最後都不了了之。

為什麼？因為修公式是零和遊戲——有人拿多，就有人拿少。台北會願意讓出嗎？高雄會願意縮減嗎？六都之中，誰都不想吃虧。最後就是維持現狀，讓新北繼續當那個「全國墊底」的苦主。

但如果換個角度想：統籌款的意義是什麼？是縮小城鄉差距，還是鞏固既有資源？

從新北的案例來看，顯然是後者。人口多的城市在公式裡反而吃虧，這跟「統籌」兩個字的精神背道而馳。如果制度不改，再過五年、十年，新北依然會是那個人均最低的直轄市。換誰當市長都一樣。

但話又說回來，新北真的只能等中央施捨嗎？李四川說「該爭的我來爭」，蘇巧慧說「極力向中央爭取」——這兩個人在選舉期間的承諾，選後會不會兌現？這是新北市民必須追蹤的。

畢竟，政治人物最會的就是在選舉期間喊不公平，選後卻忘記自己喊過什麼。

如果新北市民能記住一件事，那就是：明年的統籌款二點六六萬，你繳的稅金，有好好回到你身上嗎？

「中央別玩兩面手法。」——李四川向中央喊話，也向新北市民喊話

四百萬新北人，不該永遠當財政公式裡被犧牲的那一塊。

接下來，你能做什麼？

選舉將至，統籌分配稅款這個議題不會消失。但與其聽政治人物喊口號，不如問他們三個問題：

• 你當選後，具體要怎麼改變統籌款的分配公式？不是「爭取」，是具體方案。
• 補助款被扣了多少、為什麼被扣，你願意公開透明嗎？不是喊口號，是公布數字。
• 如果你爭取不到更多統籌款，你打算怎麼用現有資源創造更大效益？不是等中央，是自己想辦法。

下次你看到政治人物在造勢場合高喊「為新北爭取權益」，請打開這篇文章，對照一下——他說的，跟他做的，是不是同一件事。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

新北市的統籌分配稅款為什麼是全台最低？

因為統籌款公式按「人均」計算，新北人口約四百萬，總額雖不低但除以人口數後，人均僅二點六六萬元，低於其他五都和大多數縣市。

統籌分配稅款增加106億，為什麼新北還是不夠用？

因為中央常透過減少一般補助和計畫型補助的方式「扣回」這筆錢，形同左手進右手出。侯友宜直言「有加等於沒加」，新北每年財政短絀仍達一三○多億。

李四川和蘇巧慧對統籌款的立場有什麼不同？

兩人同聲批評統籌款不公，但李四川更強調中央「玩兩面手法」，並以自己的中央地方資歷質疑制度；蘇巧慧則強調她在立法院已發聲反對，未來若當市長會極力爭取。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。