關鍵數字：六年編列 2400 億元、行政院副署率高達 96.2%、僅 8 案未簽署——當立法院長韓國瑜痛批行政院將「不副署」武器化時，這三組數字或許比政治口水更值得你看一眼。

無人機條例在立法院三讀通過，名字落落長，叫「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」。但說真的，朝野吵的不是無人機能飛多高、能打多遠，而是這 2400 億怎麼編、誰來管、以及行政院到底要不要副署。

政治中心／綜合報導

📊 數據總覽：一場圍繞 2400 億的權力對決

先看數字怎麼說話。藍白陣營挾人數優勢，強行通過國民黨團版本，六年 2400 億元的預算將採用「年度預算」方式編列，而非行政院原先主張的「特別預算」。主管機關定為經濟部，只有在涉及國防軍用採購事項時，才會轉由國防部主責。

對照行政院自己公布的數據：卓榮泰上任以來，總共副署了立法院三讀通過的法律案 201 案，僅有 8 案因為涉及破壞憲政秩序而未副署。換算下來，不副署比例只有 3.8%。你要說這是「武器化」？數字攤開來，恐怕很難服人。

有趣的是，立法院長韓國瑜在會期閉幕前開砲，痛批行政院把「不副署」當武器，卻對這次通過的法案本身是否違憲隻字未提。話說回來，如果三讀通過的法律本身就有爭議，行政院到底該照單全收，還是該守住憲政底線？

數據解讀 1：每年 400 億的產業大餅，誰來主導是關鍵

六年 2400 億，換算下來每年平均 400 億元。這不是小數目，而且這筆錢不是一次性砸下去，而是分六年慢慢編列。國民黨團主張用年度預算，表面上說是「避免特別預算浮濫」，但說穿了，年度預算的好處是——每年都可以重新審視、每年都可以卡。

行政院版本原本想用特別預算，一次到位、加速執行，結果被在野黨以人數優勢擋下。這背後的算盤其實很清楚：用年度預算來換取每年對行政院的監督權，等於把主導權從行政院手上，一點一點拉回立法院。

再來看主管機關的設計。經濟部掛主責，只有軍用事項才歸國防部。這代表什麼？代表這條例的核心定位是「產業發展」，不是「國防戰備」。民進黨團幹事長莊瑞雄在表決前特別示警：「如果這些內部的委員，有對於國家不夠忠誠的人，應該要特別特別的一個警惕。」——這句話雖然沒點名，但火藥味已經濃到不用點火就會燒。

編輯觀點：從產業面來看，無人機條例本身其實是好事。全球無人機市場規模在 2025 年已經突破新台幣 3 兆元，臺灣有資通訊產業鏈的完整優勢，本來就該搶這塊大餅。但問題在於——當預算編列方式從「特別預算」變成「年度預算」，等於把一個本該有戰略高度的產業政策，拖進每年一次的政治角力擂台。對真正想做事的廠商和研發單位來說，不確定性比金額大小更致命。如果連預算能不能穩定到位都是問號，產業要怎麼敢砸錢投資？

數據解讀 2：3.8% 的不副署率，算不算「武器化」？

韓國瑜的說法是：「行政院卻以不副署的手段，將不副署武器化，曲解憲政規範，架空行政對立法負責之覆議制度，破壞憲政體制。」

這段話說得很重。但行政院用數據回擊的方式也很有意思——不是打口水戰，而是直接搬出數字：201 案副署、8 案未副署、不副署率 3.8%。行政院發言人更明確指出，副署權是憲法賦予行政院、用來守護憲政秩序的「盾牌」，而且是被動防衛。

說真的，如果行政院真的想把不副署當武器，3.8% 這個數字未免也太客氣了。對照立法院三讀通過的法律案總數，行政院其實九成五以上都照單全收。這 8 案之所以被擋下來，行政院的說法是「涉及破壞憲政秩序」——換句話說，不是不給過，是不能讓你違憲地過。

行政院長卓榮泰被問到是否副署時，給了一個很曖昧的答案：「這不是行政院滿不滿意的問題，我們會在國家的需求、國家安全這個方面來慎重的考量。」——這句話沒有把話說死，但也沒有承諾一定副署。以他過去的作風來看，最終很可能還是會簽，但前提是這筆預算的運用方式要符合他所謂的「國家需求」。

趨勢預測：下個會期，更大的風暴還在後面

這條無人機條例只是開胃菜。真正的重頭戲，是接下來行政院與立法院之間的憲政攻防。

韓國瑜在會期結束前選擇主動開戰，不是沒有原因。他藉著會期閉幕的場合，把「不副署武器化」這個論述丟出來，等於是在為下一回合的朝野對決鋪路。如果行政院最終選擇對無人機條例不副署，這將是第 9 案——比例還是很低，但政治效應會遠遠超過數字本身。

從產業面來看，無人機條例的主管機關既然定在經濟部，代表政府想要走的是「以產業帶動國防」的路線。這條路線本身沒有錯，南韓、以色列都是這樣玩的。但問題是——當預算審查變成每年一次的朝野角力，廠商還有信心投入長線研發嗎？

如果往後推演，下個會期可能會出現兩種劇本：第一，行政院讓步，副署法案，但用「但書」或「附帶決議」來限縮預算的運用彈性；第二，行政院直接不副署，送交覆議，讓憲政爭議正式浮上檯面。不管哪一種，無人機產業都只是棋子，真正的棋手在玩的是權力分配的遊戲。

數據告訴我們什麼？

回頭看這組數據：2400 億、6 年、每年 400 億、201 案副署、8 案未副署、3.8%。

數字本身不會說話，是人在幫數字說話。行政院用 3.8% 的低不副署率來證明自己沒有濫權，韓國瑜則用「武器化」三個字來定調這場政治攻防。但對一般民眾來說，真正該問的問題是：這 2400 億能不能真的讓臺灣的無人機產業飛起來？

從國際趨勢來看，無人機已經不只是軍用武器，更是物流、農業、救災、甚至城市管理的重要工具。臺灣在資通訊和精密機械的基礎上，確實有機會搶佔這波商機。但前提是——預算要穩定、法規要明確、主管機關要有執行力。如果這三個條件缺一個，2400 億砸下去，很可能只會聽到水花聲，看不到真正的產業升級。

行政院說副署權是「盾牌」，韓國瑜說這是「武器化」。要我說的話，真正該被保護的，不是政黨的面子，而是臺灣能不能在這一波無人機產業浪潮中站穩腳步。至於那些政治攻防，就留給立法院和行政院慢慢玩吧。

【行動呼籲】當你在新聞上看到「2400 億無人機預算」時，與其跟著政黨的論述節奏走，不如問自己三個問題：這筆錢真的用在產業發展，還是變成政治籌碼？年度預算會不會讓廠商不敢長期投資？我關心的到底是誰贏了這場政治攻防，還是臺灣的無人機產業真的能夠起飛？下一次選舉，記得看看候選人對這個議題的具體政策，而不是只看他們罵得多大聲。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

無人機條例的總預算到底是多少？

無人機條例的總預算為六年編列 2,400 億元，平均每年約 400 億元，採用年度預算方式而非特別預算。

行政院不副署的比例有多高？

根據行政院公布的數據，卓榮泰上任以來總計副署 201 案，僅 8 案未副署，不副署比例為 3.8%。

無人機條例的主管機關是誰？

主管機關為經濟部，只有在涉及國防軍用採購事項時，主管機關才會轉為國防部。

行政院會對無人機條例行使不副署權嗎？

行政院長卓榮泰表示會以國家需求和國家安全為考量審慎決定，目前尚未明確表態是否副署。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。