臺北市長蔣萬安今（28）日上午赴議會進行專案報告，主題是高齡居住政策與老人住宅機制。民眾黨議員林珍羽翻開數據，直接拋出一個尖銳提問：北市租屋、非自有住宅的長輩有5.9萬人，但市府提供的老人住宅只有324戶，這樣夠嗎？蔣市長當場回應，市府會持續盤點，如果能持續擴大老人住宅的量能，會全力努力。

這個數字對比，其實已經不是「夠不夠」的問題了。5.9萬人對上324戶，換算下來，每一戶老人住宅要容納182位租屋長輩。說白一點，這已經不是排隊等入住的問題，而是絕大多數人根本連排隊的資格都摸不到。

「32.7％資源覆蓋率」的數字遊戲，跟長輩的真實處境有多少距離？

林珍羽在質詢時點出一個關鍵：市府在報告中自評「32.7％的資源有照顧到高齡長者」，但這個數字背後藏了什麼？台北市65歲以上長輩人數有59萬1314人，所謂的32.7％，覆蓋的對象顯然不是租屋族，而是「有屋源」的長輩。換句話說，市府目前規劃的政策思維，從根本上是建立在「長輩已經有房子」的前提上。

問題是，那5.9萬名租屋或非自有住宅的長輩呢？這些人不僅沒有房產，還要面對房東不願租給老人的現實困境。市府的社宅、包租代管、出租國宅，表面上有多重管道，但實際分配到老人住宅的戶數，就是324戶，這是鐵打的數字。

根據林珍羽議員在質詢中提出的數據，台北市30年以上老屋有10萬2859棟，換算74萬735戶。其中，老舊建築增設電梯補助案申請208件，但完工取得執照的僅73件——而且50年以上的老屋案例只有13件。這意味著，多數老屋連基本的無障礙改善都推進緩慢，更不用說要讓這些老屋變成適合高齡者居住的環境了。

首先，我們必須承認一個現實：台北市的高齡化速度，遠比政策調整來得快。59萬名65歲以上長輩，已經佔了北市人口的相當比例，而這個數字只會往上走。

其次，市府的資源配置，明顯偏重於「協助有房長輩在地老化」，像是老屋修繕補助、電梯增設等。但對於沒有房的長輩，市府能做的，似乎就只剩那句「持續盤點」。

再者，老人住宅324戶的存量，就算未來有社宅、包租代管的加入，短時間內要補上5.9萬人的需求缺口，幾乎是不可能的任務。蔣市長口中的「盡可能滿足」，對那些每個月都在煩惱房租、擔心被房東趕走的長輩來說，恐怕聽起來像是很遙遠的政治修辭。

老人住宅的真正問題不在數量，在於「誰住得起、誰住得到」

林珍羽在質詢中揭露了一個更細緻的數據：租屋長輩總共有8850人、租金負擔困難有787人。這兩個數字說明了什麼？台北市的租屋長輩中，有將近一成的人已經在租金上喘不過氣。而老人住宅324戶，就算全部免費提供，也只能服務不到4％的租屋困難長輩。

說真的，老人住宅政策的核心矛盾不在於「戶數不夠」這四個字，而在於「戶數增加的速度，遠遠追不上長輩老化的速度」。而且，就算未來戶數增加了，租金設定是否負擔得起？區位是否方便就醫、採買？這些問題如果沒有同步解決，戶數再多也只是數字上的安慰。

從產業面來看，台北市的高齡居住政策其實面臨一個結構性的困境：市府手上的房源，無論是社宅、包租代管還是出租國宅，都必須在「滿足一般民眾居住需求」和「專供高齡者使用」之間取得平衡。但現實是，在資源有限的情況下，市府顯然選擇了把多數資源放在「有房族」身上，因為那相對好執行、好統計、也好交代。

有趣的是，蔣萬安在回應時強調了「還有社宅、包租代管、出租國宅等這些房源，也會持續來布建」。但這句回應恰恰暴露了問題的核心：老人住宅政策如果只是附屬在其他住宅政策之下，沒有專屬的資源配置和推動時程，那324戶的數字，恐怕在未來幾年內都不會有太大的變動。

從數字看真相：老人住宅政策的三大結構性矛盾

如果把這次質詢的數據攤開來看，我們可以歸納出三個政策上的結構性矛盾，這些矛盾如果不解決，就算老人住宅增加到1000戶，也只是治標不治本。

• 矛盾一：政策對象的錯置。市府的高齡政策資源，多數流向「有屋長輩」，但居住困難最嚴重的，反而是「無屋長輩」。資源配置與需求對象之間，存在明顯的斷層。
• 矛盾二：老屋改造的困境。台北市有超過10萬棟30年以上老屋，但增設電梯的成功案例只有73件。這意味著，就算長輩有房，要改造成適合高齡者居住的環境，門檻也遠比想像中高。申請程序繁瑣、住户整合困難、施工成本高昂，都是具體障礙。
• 矛盾三：包租代管的侷限性。市府把包租代管視為解方之一，但包租代管的房源來自民間房東，而房東普遍對出租給高齡者有疑慮。沒有更積極的誘因或保證機制，包租代管很難真正成為老人住宅的替代方案。

如果往後推演，未來五年內，台北市65歲以上人口很可能突破65萬人，租屋長輩的人數只會增加、不會減少。但老人住宅的增量，從過去幾年的經驗來看，每年能增加幾十戶就已經算是不錯的成績了。這個供需缺口，只會愈來愈大。

對一般人來說，這個問題可能看似遙遠——畢竟自己離65歲還有好幾十年。但換個角度想，你現在每個月繳的房租，其實就是在幫未來的自己累積居住風險。如果你沒有房產，老了之後，誰來租房子給你？

關鍵數據整理：

• 台北市65歲以上長輩人數：59萬1,314人
• 租屋、非自有住宅長輩：5.9萬人
• 現有老人住宅戶數：324戶
• 供需比例：約1：182
• 30年以上老屋：10萬2,859棟（74萬735戶）
• 電梯增設完工取得執照：73件

編輯觀點：老人住宅不是「有就好」，而是「有沒有用」

從產業面來看，台北市的老人住宅政策，最大的問題不在於戶數太少，而在於「戶數太少」這個事實，市府似乎沒有把它當成「緊急狀況」來處理。324戶對上5.9萬人，這個比例在任何一個縣市都屬於「形同虛設」的層級。蔣市長的回應雖然四平八穩，但缺乏具體的階段性目標和時間表。如果市府真的重視這個問題，應該在一年內提出老人住宅的具體增量計畫，而不是繼續用「持續盤點」來回應。說句不客氣的，5.9萬名長輩等不起「持續盤點」這四個字。

不只是「住哪裡」，更是「怎麼住」——高齡居住政策的下一哩路

其實，老人住宅的問題，從來就不只是「有沒有地方住」這麼簡單。對高齡者來說，居住涉及到的是「安全感」「社會連結」和「醫療可及性」。一個好的老人住宅政策，應該要同時解決這三個層面的需求，而不是只提供一張床、一個屋頂。

目前台北市的老人住宅，在數量上已經嚴重不足，在品質上是否達到高齡者真正的需求，也需要更細緻的檢視。例如，這些老人住宅是否配備無障礙設施？是否靠近醫療院所？是否有社區活動空間？這些都是決定長輩入住後生活品質的關鍵因素。

話說回來，市府如果真的想解決問題，有幾個方向值得思考。第一，設定明確的老人住宅年度增量目標，例如每年增加100戶，並公布具體的房源來源規劃。第二，推動「老屋換居」的媒合機制，讓有房但無法自理生活的長輩，可以透過交換方式入住適合的老人住宅，同時釋出老屋進入租屋市場。第三，提高包租代管房東出租給高齡者的誘因，例如提供更高的稅賦減免或修繕補助，降低房東的拒租心態。

最後，回到最核心的問題：5.9萬名租屋長輩何去何從？這個問題沒有單一解方，但如果市府繼續用「持續盤點」來回應，那答案就是「哪裡也去不了」。老人住宅政策需要的不是華麗的專案報告，而是實實在在的戶數增加和資源配置。蔣市長說「會全力努力」，我們期待看到努力的方向和時間表，而不只是一句口號。

行動呼籲：如果你關心這個議題，現在可以做三件事

高齡居住政策不是市府的「家務事」，而是每一位市民未來都會面對的問題。你現在的行動，可能就是在為自己或家人的老後生活鋪路：

• 關注在地老人住宅的供需狀況：上網查詢你所在行政區的老人住宅候補人數和入住率，了解真實的排隊狀況。
• 支持民間推動高齡居住倡議的團體：許多NGO長期關注老人居住權益，他們的調查報告和倡議內容，是監督市府的重要力量。
• 把這個議題分享出去：讓更多人知道「5.9萬 vs. 324戶」這個數字差距，只有當社會關注度夠高，政策才有真正改變的壓力。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由ETtoday新聞雲發布。

常見問題 FAQ

台北市的老人住宅為什麼只有324戶？

因為台北市的老人住宅政策長期附屬在社宅和出租國宅體系之下，缺乏獨立的資源配置和專屬推動時程。市府在土地取得、經費編列和跨局處協調上都面臨瓶頸，導致戶數成長極為緩慢。

5.9萬租屋長輩如果住不到老人住宅，還有其他選擇嗎？

目前市府提供的替代方案包括社宅、包租代管和出租國宅，但這些房源的總量同樣有限，且多數並非專供高齡者使用。民間租屋市場則普遍存在房東拒租老人的情況，選擇確實非常有限。

北市府對老人住宅的未來規劃是什麼？

蔣萬安市長在質詢中表示會「持續盤點」並「全力努力」擴大老人住宅量能，但截至本次專案報告為止，市府尚未提出具體的戶數增加目標和明確的時間表。建議市民持續追蹤市府的後續規劃進度。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。