事件總覽：從海鯤號原型艦下水測試、到115年度高達129億元預算遭立法院全數凍結，再到月底即將送審的116年度276億元新案，國造潛艦的命運現在完全繫於這艘艦在水下的表現。

海鯤號（舷號SS-711）最近真的忙翻了。一週出海四次，這種密集程度在國艦國造史上幾乎找不到前例。操雷射擊驗證也順利過關，至少證明這艘艦不是只會浮在水面上的模型，確實具備了基礎作戰能力。

但說真的，這些好消息的背後，藏著一個所有人都不敢明說的焦慮——進度到底來不來得及？

海鯤號從下水到現在，幾乎是「邊測試、邊保養」的雙軌並行。這聽起來很有效率，實際上卻代表任何一個小問題都可能像滾雪球一樣放大。加上潛艦測試不像陸地裝備，還要配合海象、水溫、鹽度這些自然條件，時程根本快不起來。國防部和台船現在把目標押在2026年下半年交艦，但老實說，連業內都有人私下嘀咕：「年底前能搞定？恐怕得天天拜媽祖了。」

📅 2024年：原型艦下水，國防自主寫下新頁

海鯤號在2024年命名下水的那一刻，確實讓很多人眼眶發熱。這是臺灣第一艘靠自己造出來的潛艦，再怎麼挑剔的人，都得承認這一步跨得夠大。不過隨之而來的現實是——這艘艦「先下水、後測試」的節奏，注定了爭議不會少。

影響是兩面的。正面來看，國造能量確實建立起來了；但反面來說，測試過程的任何風吹草動，都會變成預算審查時的砲火靶心。當時大概沒人想到，一年後會因為測試進度，讓上百億預算直接卡關。

📅 2025年8月中旬：115年度預算三讀，129億全數凍結

立法院朝野立委在8月中旬這波攻防，給出的條件非常明確——129億元可以解凍，但只有一個門檻：海鯤號必須通過100至200公尺深水潛航，外加連續跨夜耐航測試後交艦。說白了，就是「要錢可以，先把艦測好再說」。

這筆凍結金額包括114年度還沒解凍的10億元，以及115年度後續艦預算119億元。加起來129億，對任何一個計畫來說都是重傷害。更麻煩的是，這釋放了一個強烈的政治訊號——立法院不分黨派，對國造潛艦的態度已經從「鼓勵」轉向「檢驗」。

這直接導致了後續一連串的連鎖效應：台船和下游廠商的資金調度開始吃緊，部分長交期裝備的付款排程被迫往後延，而國防部內部也出現「要不要先墊款應急」的內部辯論。

📅 2025年8月底：116年度276億新案即將送審

就在舊預算還卡在立法院、一毛錢都拿不到的敏感時刻，國防部8月底要把新的116年度總預算案送進去。這一送，就是276億4564萬9000元——比115年度的119億元翻了一倍以上。

金額會暴增，不是沒有原因。後續艦的建造進入關鍵裝備付款與船體開工階段，聲納、戰系、光電桅杆這些長交期項目，全部開始要兌現支票。問題是，如果連第一階段的原型艦測試都還沒過關，立法院憑什麼放行第二階段的鉅額付款？

朝野立委現在態度很一致，外交及國防委員會的委員們早就把話說死：「原型艦海測沒過，後續艦預算就免談。」這句話不是威脅，是現實。

📅 2026年之後：2+3+2的漫長賽局

整個潛艦後續艦計畫的總預算高達2840億8080萬元，從114年度一路編到127年度，為期長達14年。海軍規劃的「2+3+2」三階段模式——先造2艘小改款、再來3艘量產型、最後2艘最佳化改良型——看似有節奏，實際上每一階段的預算數字都讓人倒抽一口氣。

付款最高峰落在120年度，單一年度預算將飆破321億元。這不是開玩笑的數字，對國家財政和國防資源分配來說，都是極為沉重的跨世代負擔。

編輯觀點

從產業面來看，海鯤號現在面臨的其實是所有尖端國防計畫都會遇到的「死亡之谷」——從研發驗證過渡到量產的關鍵時刻。問題在於，我們的測試時程和預算審查之間，存在一個幾乎無解的結構性矛盾：立法院要看到測試過關才給錢，但台船需要錢才能把測試做完。這個雞生蛋、蛋生雞的僵局，如果不在制度面上找到解方，未來14年每年都會重演一次。更值得擔心的是，如果今年這276億再被凍結或大幅刪減，國內外供應鏈的信心會不會開始鬆動？長期合作的外商會不會開始觀望？這些無形的成本，恐怕比帳面上的數字更傷。

來整理一下目前為止的關鍵節點，你會更清楚這整個局面的來龍去脈：

說句實在話，海鯤號的測試表現，現在已經不只是技術問題，而是整個國防自主計畫的信用問題。如果接下來的深水潛航和跨夜耐航測試一切順利，129億解凍、276億過關，那故事就會往好的方向走。但只要任何一個環節出狀況——哪怕只是比預期多拖一個月——接下來的連鎖反應，會讓所有人都坐立難安。

月底這批預算送進立法院之後，審查過程中會有多少刪減、多少凍結、多少附加決議，完全取決於海鯤號在海裡能潛多深、能撐多久。說穿了，海鯤號的表現，決定了國造潛艦的下一步怎麼走。

這不是看熱鬧，這是關係到未來十幾年國防資源怎麼分配的大事。如果你關心臺灣的國防自主能不能走到底，現在正是該把目光放在這艘艦身上的時候。

至今影響與未來展望

回頭看這條時間軸，從2024年海鯤號下水的意氣風發，到2025年129億預算被凍結的現實撞擊，再到月底276億新案即將闖關的緊張局面——整個過程像極了一場沒有劇本的實境秀。

影響早已不限於國防部或台船內部。下游供應商看著預算卡關，開始猶豫要不要擴產；國外技協看著測試進度，態度從熱情轉為保留；甚至連海軍內部的作戰規劃，都因為交艦時程的不確定性而被迫一改再改。

未來幾個月，深水測試的結果將是第一個真正意義上的「期中考」。通過了，後續艦計畫就有活路；沒通過，後面那14年、2840億的藍圖，恐怕得砍掉重練。說到底，現在所有的問題都指向同一個核心：我們對國防自主的決心，到底是玩真的，還是玩半套？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

海鯤號潛艦的預算為什麼被凍結129億元？

因為原型艦海鯤號目前仍在海測階段，立法院要求必須通過100至200公尺深水潛航、連續跨夜耐航測試並完成交艦後，才同意解凍114年度未釋出的10億元加上115年度的119億元後續艦預算，總計129億元。

116年度國造潛艦預算編了多少？跟去年比差在哪？

116年度編列了276億4564萬9000元，比115年度的119億元成長超過一倍。金額暴增是因為後續艦建造進入關鍵裝備付款與船體開工密集期，聲納、戰系、光電桅杆等長交期項目開始要支付大筆款項。

如果海鯤號測試沒過，後續艦計畫會受到什麼影響？

如果深水測試或耐航測試延宕，不僅129億元凍結預算無法解凍，月底送審的276億元新預算也將面臨更嚴格的刪減或凍結攻防，整個14年2840億元的潛艦計畫可能被迫大幅延後甚至重新評估。

國造潛艦「2+3+2」三階段是什麼意思？

這是海軍規劃的後續艦籌建模式，先建造2艘小改款艦、再建造3艘量產型艦、最後2艘為最佳化改良型，總共7艘潛艦，執行期程從114年度到127年度，長達14年。

海鯤號預計什麼時候交艦？

國防部與台船公司目標設定在2026年下半年完成交艦，目前正朝年底前交艦的方向努力，但測試時程仍受海象、水溫等自然條件影響，整體進度走得相當謹慎。

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