美東時間3月23日,華府兩大智庫「布魯金斯學會」與「蘭德公司」共同舉辦一場名為「海峽兩岸的十字路口:美國對台政策的路徑」論壇,聚焦美國對台政策的未來走向與台灣安全議題。會中,兩位美國女性專家對美國是否應出兵保衛台灣,意外展開一場激烈辯論,突顯即便在美國菁英階層,對於兩岸關係及台灣地位的看法也存在顯著分歧。
「民主燈塔」與經濟命脈:葛來儀強調台灣戰略價值
在這場由布魯金斯學會約翰桑頓中國中心主任何瑞恩與蘭德公司中國研究中心主任布蘭切特共同主持的論壇上,德國馬歇爾基金會印太專案總經理葛來儀女士,堅定地闡述了台灣對美國的重要性。她指出,前總統小布希曾譽台灣為「民主的燈塔」,其民主韌性不僅是與中共模式截然不同的典範,更向世界證明了華人社會實踐民主的有效性,樹立了強而有力的榜樣。
葛來儀進一步強調,台灣的經濟地位對美國至關重要。她提及,去年台灣已躍升為美國第四大貿易夥伴,主要歸因於半導體與資通訊技術組件的強勁供應,其重要性甚至超越德國。台灣在全球半導體供應鏈中的關鍵地位,對美國的經濟競爭力與繁榮具有舉足輕重的影響。她更指出,美國在全球的信譽,也與其對台灣的態度息息相關;若中共對台動武而美國袖手旁觀,將嚴重損害國際社會對美國的信任。
「代價無法估量」:卡瓦納質疑出兵必要性
與葛來儀的立場形成鮮明對比的是,華府「國防優先」智庫軍事分析主任卡瓦納女士,對美國出兵保衛台灣的必要性提出了質疑。她認為,民主並非美國必須捍衛台灣的核心理由,並回顧美國數十年來在全球保衛與建立民主的嘗試,結果往往不盡理想。針對美國信譽受損的論點,卡瓦納表示,美國對台灣的承諾與其對歐洲、亞洲盟友的關係性質不同,國際社會對此有清楚認知,因此美國的整體信譽未必會因台灣問題而全盤受損。
卡瓦納直言,兩岸統一對美國而言,其後果「是可以承受的」,但若美國為此與中國爆發戰爭,其代價將是「無法估量」的災難性損失。她強調,中美戰爭將導致天文數字般的成本,不僅包含美國軍人的傷亡,也將造成台灣與中國雙方巨大的生命損失。她認為,為台灣而戰只會「損害」而非幫助美國的安全利益。此外,卡瓦納也指出,當前美國的「戰略模糊」政策並未強制要求美國必須保衛台灣,但她主張,鑑於台灣並非美國的生死攸關之事,美國應「關閉這扇門」,明確表態不會為此發動戰爭,以避免不可承受的戰爭風險。
戰略模糊性與區域影響:兩位專家的最終交鋒
在隨後的互動環節中,葛來儀補充說明,她深信台灣人民不願被納入一個壓制個人自由與人權的體制。她假設,若兩岸統一,很可能是在脅迫甚至武力之下實現。此外,她預測,一旦兩岸統一,除日本外,亞太地區幾乎所有國家,包括東南亞及許多小型國家,都將被迫向中國靠攏,屆時美國的信譽將被摧毀,並失去其在區域內作為首選合作夥伴的地位。
卡瓦納則回應,美國應明確表態不會為台灣的安全提供軍事防禦,如此才能在兩岸關係的任何發展中,確保美國的國家利益。她以中東戰局為例,說明美國基地面臨的危險,常是美國捲入不符自身利益衝突的原因。卡瓦納甚至建議,美軍應重新部署至更安全的地點,例如日本北部,並加強美國在第二島鏈的存在與基礎設施建設。對於台灣的未來,她認為美國應準備接受任何和平解決方案,最終選擇權應歸於台灣人民。她推測,若美國明確不保衛台灣,台灣可能也會認為不值得為此而戰,轉而傾向政治妥協或尋求其他解決方案。
展望美國對台政策的未來
這場在華府智庫間的激辯,清晰地揭示了美國決策圈內部對於美國對台政策的複雜與分歧。一方面,台灣的民主價值與在全球半導體供應鏈中的關鍵地位,被視為美國不可或缺的戰略資產;另一方面,與中國發生軍事衝突的潛在巨大代價,也讓部分專家呼籲重新評估美國的介入程度。隨著國際地緣政治情勢持續演變,特別是美國與中國的互動關係,如何平衡戰略利益、維護區域穩定,並在不引發大規模衝突的前提下確保台灣安全,將是美國未來對台政策制定者必須深思的嚴峻挑戰。這場辯論無疑為美國內部關於「戰略清晰」或「戰略模糊」的討論,增添了更多深層次的考量。

