南海擦槍走火!中菲軍艦險碰撞,緊急雙邊磋商泉州登場,如何管控海上局勢?

當中國福建泉州正舉行一場攸關區域穩定的南海問題雙邊磋商會議之際,南海海域卻在三天前驚傳中菲軍艦險些碰撞的驚險插曲,這無疑為本已劍拔弩張的區域情勢,再添不確定性。此次「中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)」第11次會議,旨在透過對話尋求共識,然而,水下暗潮洶湧的現實衝突,卻讓檯面上的外交努力面臨嚴峻考驗。

表象:南海對話登場,衝突陰影籠罩

近日,第11次「中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)」會議在中國泉州登場,由中國外交部副部長孫衛東與菲律賓外交部助理部長、東協事務高官李奧.林(Leo Herrera Lim)共同主持。中方會後發布通稿指出,雙方就南海形勢「坦誠、建設性地交換了意見」,並同意加強涉海溝通對話,以妥善管控海上局勢。會議的目標是希望透過對話,為動盪的南海局勢找到一線曙光。

儘管對話氣氛看似有所進展,但這次會議的背景卻籠罩在三天前一場海上險情的陰影之下。就在雙方官員齊聚一堂討論和平解決方案前,中菲兩國軍艦在南海爭議海域再度發生危險接近事件,幾乎釀成正面衝突,使得這次泉州會議的意義與挑戰更顯複雜。

真相:中菲軍艦三度險撞,各自表述釀羅生門

這起令人捏把冷汗的海上事件發生在3月25日。菲律賓西軍區指揮部(WESCOM)於26日發布聲明,指控菲律賓海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet,LS-507)在中業島(菲稱Pag-asa Island)附近執行合法任務時,遭遇中國海軍飛彈護衛艦。聲明中明確指出,該中國軍艦採取了「不安全且不專業的動作」,以「危險的近距離接近並超越班蓋特號」,明顯違反了《海上避碰規則國際公約》(COLREGs),並形容此舉具有挑釁性。

然而,中方對於事件的描述卻是截然不同。共軍南部戰區新聞發言人翟士臣在27日通報中指出,3月25日,中國人民解放軍海軍「532艦」(荊州號飛彈護衛艦)在南沙島渚碧礁附近的「管轄海域」進行例行巡航。中方聲稱,其艦艇發現菲方艦艇後,曾對其進行喊話提醒,但菲方「507號艦」卻「不顧中方反覆喊話提醒,在中方532艦左舷持續向右調整航向航行,蓄意向右轉向,危險接近中方532艦,干擾正常巡航活動」。

翟士臣強調:「中方532艦採取專業、規範操作,有效規避意外事件發生。菲方艦艇操作不安全、不專業,極易引發海上意外事件。不僅如此,菲方還反咬一口,誣稱中方艦艇『危險接近』。」

這番言論無疑將責任歸咎於菲律賓,並正告菲方應「嚴格管控海空兵力活動,立即停止挑釁冒險行為和抹黑炒作」,這使得雙方對事件的描述形成了一場各說各話的「羅生門」。

各方角力:外交談判桌上的針鋒相對

在泉州會議上,中方就「菲方近期涉海侵權挑釁和煽宣炒作」提出了嚴正交涉。中國外交部副部長孫衛東要求菲方「言行一致,切實回到透過對話協商處理涉海問題的正確軌道」,旨在為穩定雙邊關係營造有利條件和氛圍。這顯示中方在外交場合上,態度依然強硬,並試圖將南海問題的解決路徑導向其所主張的雙邊協商框架。

儘管中方發布了會議取得「積極進展」的聲明,例如雙方探討了海上執法、海洋科技等領域合作,並同意「穩步深化各領域務實合作」,同時也提及將與其他東南亞國協國家一道,全面有效落實「南海各方行為宣言」,加快推進「南海行為準則」磋商,爭取早日達成「準則」,共同維護南海和平穩定。然而,截至截稿,菲律賓外交部尚未發布任何會後新聞稿,這份沉默本身,或許就透露出雙方在核心爭議上,仍存在難以彌合的巨大分歧。

深層影響:區域穩定與國際法的考驗

這類頻繁發生的海上摩擦,不僅讓中菲雙邊關係蒙上陰影,更對整個南海區域的和平穩定構成潛在威脅。每次的險些碰撞,都像是在火藥桶邊緣玩火,稍有不慎便可能引發無法預料的後果。國際社會高度關注,因為南海不僅是重要的國際航道,其主權爭議也牽涉到《聯合國海洋法公約》等國際法的適用與解釋。

中菲兩國在爭議海域的行動,無論是菲律賓的「合法任務」還是中國的「例行巡航」,都必須在遵守國際法的框架下進行。然而,雙方對於同一事件的解讀差異,以及對於「國際法」的各自詮釋,使得衝突的解決更加複雜。這不僅考驗著兩國的外交智慧,更考驗著國際社會能否共同維護基於規則的國際秩序。

未解之問:南海和平契機何在?

中菲軍艦在南海的頻繁對峙,以及隨之而來的外交磋商,如同鐘擺般在緊張與對話之間搖擺。儘管雙邊磋商機制持續運作,試圖透過溝通管控風險,但只要實質的主權爭議與資源分配問題未能獲得根本性解決,海上衝突的陰影恐怕難以完全消散。究竟南海的和平穩定,能否在持續的對話與國際法的框架下,找到真正的契機?這仍然是一個懸而未決的重大問題,考驗著所有相關方的耐心與智慧。

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