原住民族平均餘命與全體國人相差7.54歲,這個數字不是冷冰冰的統計,它代表著一個族群在癌症、心臟病、事故傷害乃至嬰兒死亡率上,全都背負著高於全國平均的健康風險。衛福部日前宣布啟動「原住民族健康韌性國家行動」,規劃在未來4年投入208億元經費,從篩檢、醫療到長照全面補強。總統賴清德也強調,落實原住民族健康照顧是推動健康平權「最關鍵的一塊拼圖」。
不過,這每年52億元的預算,是過去法定預算(約18億元)的將近三倍,錢變多了,但能不能真的「補」到健康落差的缺口?還是又會陷入資源亂砸、卻無法對症下藥的泥淖?恐怕才是真正的考驗。
不只偏鄉,都會區原民也有健康風險
衛福部政務次長林靜儀點出了一個關鍵轉折——目前全台約63萬原住民族人口中,竟有52.1%居住在都會區。換句話說,過往把原民健康政策全壓在「偏鄉醫療」的思維,已經跟不上現實。
這群人不是住在深山裡,但照樣面臨健康弱勢。為什麼?因為影響他們健康的,不只是「距離醫院的遠近」,還包括社經條件、勞動型態、中壯年人口外移後的家庭功能缺損,以及交通不便等結構性問題。說真的,光是叫一個在工地做工的族人請假去做癌症篩檢,背後的薪資損失與交通成本,可能就足以讓他打退堂鼓了。
癌症、肺結核、嬰兒死亡率全面「超標」
根據衛福部提出的數據,原住民族在口腔癌、胃癌與嬰兒死亡率的統計上,甚至超過全國平均的兩倍以上。這些不是罕見疾病,而是有明確篩檢與預防手段的疾病。若只等疾病發生後才治療,政策永遠是在「收拾殘局」,而非「阻斷病因」。
因此,這次行動計畫的核心邏輯是「提早發現、提早介入」。在癌症防治面,除了持續提高原民五癌篩檢率,更進一步在55個原鄉針對20至44歲居民提供碳13尿素呼氣檢測,篩檢胃部幽門螺旋桿菌——這種「超前部署」的思維值得肯定。畢竟,胃癌不是一天造成的,但若能及早除菌,風險就能大幅下降。
錢進去了,人留得住嗎?文化安全是關鍵
然而,醫療資源的「可近性」不等於「可利用性」。很多偏鄉不是沒有硬體設備,而是「有儀器卻沒人會操作」、「有診間卻沒有醫師願意長駐」。衛福部坦言,過去培育的原住民族醫事人員共755人,留任率大約只有七成,未來目標要拉高到八成。但說句老實話,如果不改善原鄉醫療人員的薪資結構、工作負擔與職涯發展,光靠「使命感」留人,終究不是長久之計。
有趣的是,這次政策把「文化安全」正式納入醫療體系。目前已有3家試辦的原住民族友善醫院,未來將推動族語通譯、身分與語言電子病歷註記等服務。這不是「政治正確」的口號,而是實際影響治療效果的關鍵——當醫病之間語言不通,連症狀都描述不清楚,再昂貴的檢查儀器都是擺設。
【編輯觀點】從每年18億躍升到52億,這筆預算確實展現了政府想解決問題的決心,但真正的挑戰在於「執行力」與「社區賦權」。過往太多政策是「中央丟錢、地方接球」,卻忽略了原鄉部落的自主性。如果這208億能結合部落既有的健康營造組織,讓族人自己當健康的主人,而非被動的「被照護者」,這個計畫才可能產生結構性的改變。否則,四年後我們很可能會看到經費執行率漂亮,但平均餘命差距依舊頑固地卡在那裡。
從孕期到長照,一條龍追蹤高風險族群
這次的計畫並非只聚焦成年人。針對居住在山地原鄉或具有社經風險的孕產婦,將從孕期一路追蹤到產後6週;5歲以下幼兒則強化居家托育環境檢核。這種「全人、全程、全隊、全戶、全健康」的五全照護模式,目前已導入10個原鄉,目標在2028年讓花東地區涵蓋率達100%。
同時,55個原鄉將優化寬頻與遠距醫療系統,透過雲端醫療資訊及專科會診,讓偏遠地區民眾不必為了看個皮膚科或眼科就奔波數小時。不過,我們也得誠實面對現實:遠距醫療能解決「慢性病追蹤」,但遇到急性心肌梗塞或嚴重外傷,還是得靠在地的緊急醫療能力。這部分,配套的救護車資源與後送機制必須同步升級。
後續觀察:數據說話,但別被數據綁架
這項國家行動的成敗,當然會反映在未來的平均餘命統計上。但我們更該關注的是「過程指標」——例如篩檢陽性個案的追蹤完成率、孕產婦的產檢次數是否達標、慢性病患的血壓控制率有沒有改善。這些細節,才是決定這208億元是「投資」還是「花費」的關鍵。
話說回來,縮短7.5歲的壽命差距,從來都不只是衛福部的責任。它牽涉到勞動部對原民勞工的職業安全保護、原民會對部落經濟的振興、以及教育部對健康識能的扎根。若其他部會的文官還在「各掃門前雪」,那這筆預算再怎麼加碼,效果終究有限。
▶ 行動呼籲:身為讀者,你可以做的不是只有「關心」。若你身邊有原住民族的同事或鄰居,鼓勵他們善用成人健檢與癌症篩檢資源;若你本身是醫療從業人員,不妨主動接觸原民健康文化課程,消弭與病患之間那道看不見的牆。健康平權不是憐憫,而是這個社會欠他們的正義。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
原住民族平均餘命與全國民眾的差距是多少?
根據衛福部數據,目前原住民族與全體國人的平均餘命差距為7.54歲,且在癌症、心臟病、事故傷害及肺結核等標準化死亡率上均明顯高於全國平均。
衛福部「原住民族健康韌性國家行動」總經費與目標是什麼?
該計畫為期4年,總經費208億元(每年52億元),設定3大目標與15項核心策略,涵蓋擴大癌症篩檢、成人健檢、孕產婦照護、巡迴醫療與遠距醫療,目標是縮小健康不平等落差。
都會區的原住民族人也算在政策對象內嗎?
算。目前約有52.1%的原住民族人居住於都會區,衛福部強調政策將同時顧及偏鄉與都會區,考量社經條件、勞動型態與交通等因素所造成的健康差異,並非只聚焦山地原鄉。
什麼是「文化安全」醫療服務?
是指醫療體系在提供照護時,尊重並融入原住民族的文化與語言需求。衛福部已試辦3家原住民族友善醫院,未來將擴大推動族語通譯、身分及語言電子病歷註記等服務,確保族人能得到符合文化背景的醫療照護。
一般民眾可以如何支持原住民族健康平權?
可以多關注原民健康議題、鼓勵身邊族人善用免費篩檢資源,也可支持部落健康營造組織或購買原鄉農特產品間接促進經濟穩定,因為健康與經濟本來就是連動的。
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