林業及自然保育署大幅翻修獎勵輔導造林制度，新版「獎勵造林2.0」自去年8月18日正式公告施行，聚焦六大核心改革方向，包括提高獎勵金額、分流造林目標類型、縮短獎勵年限、完善配套措施及放寬參與區域資格。有意願投入造林的民眾，受理申請期間為每年1月1日至4月30日止，逾期概不受理。

現象觀察：舊制造林政策的結構性困境

過去的獎勵輔導造林制度，申請者須承諾長達20年的造林期間，對一般林農或私人地主而言，不僅資金回收期漫長，管理責任亦相對沉重，導致民間參與意願受到相當程度的壓抑。與此同時，造林申請區域長期侷限於山坡地，平地地主即便有意投入，也因制度門檻而無從參與。此一政策設計，在實務推動上形成一道難以跨越的隱形門檻。

南投分署分署長李志珉指出，「獎勵造林2.0」透過優化造林環境與投入專業輔導，將植樹轉化為兼具經濟價值與生態保育的多元行動，期待穩定國產材供應，減少對進口木材的依賴。

原因剖析：新制六大改革的政策邏輯

此次修法的核心邏輯，在於以更具彈性與誘因的制度設計，吸引更廣泛的社會主體投入森林經營。首先，造林期間由原本的20年大幅縮短為6年，顯著降低長期承諾的心理與財務負擔。其次，申請類型明確區分為「木材生產林」與「非木材生產林」兩大類，使不同目標的造林行為各有對應的政策支持框架。再者，參與區域條件放寬，符合辦法規定的平地土地亦可提出申請，突破過去山坡地的限制。最後，鼓勵林農、私法人及非法人團體等更多元的主體加入，並在獎勵6年期滿後（第7至20年）接軌林業永續多元輔導，確保長期撫育工作不中斷。

在獎勵金結構方面，新制設計三層次的給付機制：造林獎勵金部分，第1至6年林木檢查符合規定者，合計每公頃可領取50萬元（第1年每公頃20萬元，第2至6年每年每公頃6萬元）；成林獎勵金部分，第6年林木高度及株數等符合標準者，另加發每公頃5萬元；結構用材獎勵金部分，屬林產業儲備樹種且以生產結構用材為目的之木材生產林，於第6年再加發每公頃5萬元，三項合計每公頃最高可達60萬元獎勵金。

影響評估：過渡銜接機制與申辦管道說明

針對過去已核准之20年獎勵輔導造林案件，新制亦提供明確的過渡銜接機制。在115年12月31日前，相關案件可申請變更為6年獎勵造林制度；若案件已進入第7至20年階段，轉換新制後即視為終止造林，且免予返還已領取之獎勵金，有效保障既有申請人的權益。

李志珉分署長強調，此政策升級的長遠目標，在於建立一個能抵禦氣候變遷考驗的韌性森林生態系，號召社會大眾與在地林主共同響應，將個人行動匯聚成守護山林的龐大力量，達成山林永續經營的目標。

在申辦管道方面，依土地性質有所區別：針對國有林地或國有土地租地者，請逕洽林業及自然保育署各地區分署之所屬工作站諮詢；若為公有地、私有地或原住民保留地，則請向土地所在地之各鄉（鎮、市、區）公所辦理。相關規定及申請資訊可參考林業及自然保育署官方網站（網址：https://www.forest.gov.tw/0001723）。

趨勢預測：國產材自給與森林碳匯的雙重戰略意義

從更宏觀的政策視角審視，「獎勵造林2.0」的推動時機，與全球淨零碳排的政策浪潮高度契合。臺灣長期仰賴進口木材，國產材自給率偏低的結構性問題，既是供應鏈的脆弱環節，亦是碳足跡管理的潛在風險。透過鼓勵以生產結構用材為目的的造林行動，新制在提升森林覆蓋率的同時，亦為國內木材產業的供應穩定性奠定基礎。可以預期，隨著氣候政策持續強化，具備碳匯功能的私有林地，其經濟與生態雙重價值將在未來數年間持續升溫，而此次制度改革，正是提前佈局的關鍵一步。

常見問題解答

申請截止日期是什麼時候？

115年起，每年受理期間為1月1日至4月30日止，逾期不予受理。過去已核准之20年案件申請變更新制的過渡期，則為即日起至115年12月31日止。

每公頃最高可以領多少獎勵金？

依新制規定，造林獎勵金（6年合計每公頃50萬元）、成林獎勵金（每公頃5萬元）及結構用材獎勵金（每公頃5萬元）三項合計，每公頃最高可領取60萬元獎勵金。

平地土地也可以申請嗎？

可以。新制放寬了參與區域條件，過去僅開放山坡地申請，修正後只要符合辦法規定的平地土地，亦可加入獎勵輔導造林的行列。

舊制20年案件如何轉換新制？

過去已核准且尚未期滿之20年案件，可在115年12月31日前申請變更為6年獎勵造林制度。若案件已進入第7至20年階段，轉換後即為終止造林，且免返還已領取之獎勵金。